Organizacje budżetu. Instytucje publiczne: przykłady

Władze zatrudnienia w aspekcie rozwoju instytucji publicznych oraz zadań związanych z zarządzaniem w dużej mierze prowadzone przez działających na różnych poziomach instytucji publicznych. Są szkoły, przedszkola i inne rodzaje placówek oświatowych, placówek medycznych, różne rodzaje ośrodków poradnictwa zawodowego i wielu innych organizacji społecznych. Jakie są oznaki instytucji publicznych? Jakie są zasady realizowane w ich rozliczania i podatki obliczane? Jakie są niuanse użycia wyrażeń, które odzwierciedlają możliwych opcji dla ustanowienia organizacji budżetowych?

Co jest instytucją publiczną?

Aby rozpocząć do zdefiniowania wspólnej interpretacji pojęcia, o którym mowa. instytucje rządowe – są przedmiotem działań administracyjnych lub innym charakterze biznesowym, wykonawczą i stworzonego przez autorytatywnych organów Federacji Rosyjskiej na poziomie federalnym, regionalnym. W oparciu o treść jednego z obowiązującym prawem (mianowicie numer prawa federalnego 7 12 stycznia 1996), stan bardzo blisko do urzędów miejskich. Oznacza to, że te, które są na poziomie poszczególnych osiedli, dzielnic i powiatów.

W niektórych przypadkach, określenie „instytucje publiczne” określone pojęcie „organizacji budżetowych”. Jednak te ostatnie ze względu na stosunkowo niedawnych reform w systemie administracji publicznej, w niektórych przypadkach trwać dłużej niż wąskiej interpretacji. W tym artykule będziemy badać okoliczności, które ją definiują.

Klasyfikacja instytucji

Główne rodzaje instytucji państwowych – państwowy, stand-alone, jak również budżetu. Istnieją trzy główne kryteria, według których te trzy typy organizacji różnią. Po pierwsze, ten obowiązek. Po drugie, funkcjonuje. Po trzecie, jest to specyfika zabezpieczenia finansowego i zarządzania gotówką. Rozważenie możliwości każdego z kryteriów.

agencje rządowe, należących do państwowego, są odpowiedzialne za jej zobowiązania na podstawie jednorazowego gotówce. Jeśli nie są one wystarczające, a następnie odpowiednie obyazannnosti ponoszone przez właściciela firmy. instytucja budżetowa – przede wszystkim w tym kontekście może wąska interpretacja terminu – odpowiada za zobowiązania istniejącego majątku, który jest wykorzystywany przez zarządzanie operacyjne (w tym zakupione od dochodów z działalności), a także nieruchomości. Autonomiczna organizacja publiczna w aspekcie jego zobowiązań odpowiedzialności jakiegokolwiek majątku innego niż nieruchomości (i jest to rodzaj „wysokiej wartości”).

Ponadto, jak wspomniano powyżej, organizacja budżet, autonomiczne i stan są różne funkcje. Rozważyć odpowiednie specyfiki wyróżnienie dla każdego typu organizacji. Instytucje publiczne są wezwani do wykonywania, głównie funkcji państwowych i komunalnych, jak również w celu świadczenia usług w odniesieniu do osób fizycznych i prawnych. Z kolei działalność organizacji budżetowych, jak i stand-alone, powinny koncentrować się tylko na służbie. funkcje państwowe i gminne tego typu instytucji nie wykonują.

Trzecie kryterium odzwierciedla aspekt finansowy pracach organizacji państwowych. Przede wszystkim może on być wyrażony w źródłach finansowania podstawowej. W przypadku organizacji autonomicznych i budżetowych są dotacje, a odpowiednie szacunki budżetowe przewidziane do instytucji państwowych.

Przychody, które są odbierane w strukturach państwowych kosztem samozatrudnienia (tym aspekcie, będziemy również badać – trochę później), a być rozpowszechniane w ramach odrębnych przepisów. W przypadku samodzielnych lub instytucja budżetowa – idą do korzystania z niezależnej organizacji, w odniesieniu do państwowych instytucji rządowych – są wymienione w budżecie. Należy również zauważyć, że instytucje budżetowe i publiczne mogą mieć konta tylko do Skarbu Federalnej i autonomiczny – również w bankach komercyjnych.

Klasyfikacja niuanse

Jednak, jak zauważył prawników, w rosyjskim prawie nie ma przepisów prawnych, które ustanawiają kryteria, według których rozróżnienie pomiędzy pojęciami „funkcje” rządu i „usług”. Jednak w niektórych aktach prawnych nadal możliwe, aby znaleźć punkt odniesienia. W szczególności, w oparciu o treść dekretu Prezydenta Federacji Rosyjskiej № 314 z dnia 9 marca 2004 roku, który rozwiązuje problemy w systemie organów wykonawczych, możemy założyć, że kluczową różnicą jest to, że tam jest, czy nie jest obecny we wdrażaniu organizacji władz politycznych i administracyjnych. Takie jak, na przykład, kontroli licencji, konserwacji i inne. D.

Zatem termin „organizacje budżetowe” można interpretować na dwa sposoby. Po pierwsze, w takiej konstrukcji może być rozumiany jako dowolny stan organizacji. Po drugie, termin „organizacje budżetowe” może odzwierciedlać tylko jeden z trzech rodzajów struktur państwowych. Te, które zazwyczaj nie zawierają w swoich działaniach uprawnień wykonawczych i są odpowiedzialne za swoje zobowiązania tylko do tych aktywów, które mają w zarządzaniu operacyjnym.

Należy również pamiętać, że w niektórych przypadkach termin „podmiot sektora publicznego” utożsamiany jest z pojęciem „urząd publiczny”. Ściśle mówiąc, nie ma tu żadnego specyficznego błędu. Tylko dlatego, że działalność takich organizacji jest możliwe dzięki finansowaniu z budżetu gminy, który jest integralną częścią krajowego systemu zarządzania finansami. Który jest częścią ogólnego budżetu Federacji Rosyjskiej. Jednak określenie „władze gminy” i „podmiot publiczny” w celu identyfikacji nie jest do końca właściwe. Dlaczego? Fakt, że zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem, władze państwowe i samorządowe są niezależne.

Zatem termin „podmiot sektora publicznego” dopuszczalne jest stosowanie jako synonim dla pojęć takich jak „publiczne” lub „urząd publiczny”. Lub jako osobna kategoria – w kontekście klasyfikacji instytucji państwowych. Określenia „podmiot publiczny” i „władze gminy”, aby zidentyfikować dokładnie. Tylko wtedy, gdy właściwy kontekst sugeruje prawdopodobieństwo podwójnego rozumienia. Oczywiście, we wszystkich oficjalnych dokumentach powinny stosować zasady, w oparciu o rzeczywistą rodzaju organizacji, określonej przez WHO założyciela. To jest zawsze napisane na papierze, w odpowiednich dokumentach tytułowych.

ministerstwo lub przedsiębiorstwo państwowe?

Powiedzieliśmy, że termin „instytucja publiczna” jest równoznaczne z pojęciem „organizacji budżetowych”. Przykłady struktur, w połączeniu z faktem, że państwo bierze udział, może być bardzo różny – są, w szczególności, przedsiębiorstw państwowych, banków państwowych. Czy są to organizacje budżetowe? Nie. Oni nie są. Ponieważ instytucje typowo budżetowe powinny być scharakteryzowane przez zestaw trzech następujących funkcji:

• Główną działalnością organizacji do działań niekomercyjnych;
• twórca struktury jest Federacji Rosyjskiej, jego przedmiotem lub gmina;
• Głównym źródłem finansowania instytucji – odpowiedni poziom budżetu.

Tak więc, nie jest to termin „przedsiębiorstwo państwowe”, „organizacja państwa” i „instytucja”. W niektórych przypadkach, oczywiście, nie może być uznane za równoznaczne, ale z kontekstu, może być właściwe zdefiniowanie tylko jednego z nich.

Na przykład, jeśli chodzi o takich strukturach jak Sbierbank lub „Rosatom”, są całkowicie dopuszczalne, aby zadzwonić „organizacjami”, ale nie „instytucje”, ponieważ ich pracy, przynajmniej nie do końca zgodne z pierwszym i trzecim miejscu. Ponadto dla „Rosatom” jest bardziej odpowiedni termin „przedsiębiorstwo państwowe”, ponieważ ta struktura jest zatrudniony w „realnej”.

Aktywność Sbierbank – głównie handlowa – udzielanie pożyczek, usług rachunkowych, jak również „Rosatom”, czerpie przychody ze sprzedaży specjalistycznych projektów związanych głównie z energii. W związku z tym potrzeba wsparcia budżetowego dla każdej z tych organizacji jest minimalne. Z kolei ten rodzaj konstrukcji, takich jak Regionalne Biuro FUS Republiki Baszkirii są bardziej odpowiednio o nazwie „instytucja publiczna”.

Jaką kategoriach relacji najbardziej sprawiedliwe? Można przypuszczać, że „państwa instytucji” – to zawsze „organizacja”, ale rzadko „przedsięwzięcie”. Nawiasem mówiąc, jeśli używasz słowa „budżet” w imię strukturze, to można powiedzieć, aby automatycznie klasyfikuje go jako „organizacja”, która nie jest obecnie, lub, na przykład, korporacji państwowej.

Jakie inne cechy można określić jako typowe dla instytucji publicznych? Jest to możliwe w szczególności zwrócić uwagę na 8 akapit artykułu 161 Kodeksu budżetu Federacji Rosyjskiej – mówi, że organizacja budżet nie może być zapisana do banków i innych instytucji finansowych. Z kolei bank państwowy lub państwowe, co do zasady, mogą. Jednak organizacje budżetowe mogą również być niezależny pozwany. Wykonanie obowiązku może być zapewnione limity środków budżetowych, a także przewiduje odpowiedzialności zależnej od założyciela. Jednym z najbardziej oczywistych kryteriów klasyfikacji – geograficzną ram odniesienia. Na przykład organizacje budżetowe Moskwie i wielu innych miejscowościach, zazwyczaj określane jako należące do danej dzielnicy lub władzy terytorialnej. Z kolei w imieniu przedsiębiorstw państwowych może zostać przekazana do członkostwa w jakiejkolwiek formie prawnej – na przykład spółkę akcyjną.

Kim są twórcy?

Który założył organizację budżetu państwa? To wszystko zależy od poziomu funkcjonowania odpowiednich władz. W odniesieniu do agencji federalnych, ustanawiają, w rzeczywistości, to samo państwo, które jest Federacja Rosyjska. Jeśli chodzi o poziomie regionalnym, jest założycielem przedmiotem – obszar, region, republiką. W przypadku struktur miejskich – rozliczenia. Jest to cecha, która charakteryzuje się organizacji budżetowych w Moskwie i innych miastach federalnego podporządkowania. W tych gminach, co do zasady, nie służy do miasta jako całości i jego wydzielonej części administracyjnej – w Moskwie, to jest, na przykład, obszary. Należy zauważyć – organizacja budżet może być tylko jeden twórca, działających na określonym poziomie.

Rodzaje działalności organizacji budżetowych

Jakie działania są zwykle wykonywane przez komunalnych i instytucji państwowych (w tym kontekście – wszystkich trzech typów)? Zależy to przede wszystkim główny cel ich powstania. Która opiera się na brzmieniu rosyjskim ustawodawstwem jest konieczność wdrożenia kompetencji różnych organów. W związku z tym działalność organizacji budżetowych musi spełniać cele stojące je ustanowił strukturę. Szczególne rodzaje należy stwierdzić w Karcie instytucji. Jeśli resortowych lub nadzoru inspekcji okazuje się, że działalność niektórych instytucji nie odpowiada celom założyciela (jak również jego kompetencji lub profil), można podjąć decyzję, aby wyeliminować struktur danych, lub przenieść do właściwości innego organu (lub na innym szczeblu rządowym). Wszystkie te zasady odnoszą się również do struktur miejskich. W zasadzie, przepisy regulujące działalność wszystkich budżetu, w szerokim sensie organizacji, w ogóle, dość konsekwentnie. Niektóre źródła prawne, te same normy mogą być skierowane jednocześnie do działań struktur, funkcjonujących zarówno na szczeblu federalnym i na poziomie regionalnym lub lokalnym.

Należy również zauważyć, że państwo lub organizacja komunalnych budżet może przeprowadzić uzupełniające się działania podstawowej, ale nie podobne do niej na podstawie standardowych funkcji. Co do zasady, mówimy o działalności gospodarczej. O prowadzeniu „biznes”, zarobki handlowych. Które ze względu na swoje właściwości, to jest naprawdę daleko od realizacji uprawnień i świadczenia usług na rzecz obywateli. Jednakże działania partie te muszą być zgodne z celami, dla których zostały stworzone w celu osiągnięcia zakładu. A ponieważ rodzaje „biznes” organizacji budżetowych powinny być również określone w odpowiednich aktach założycielskich.

Jaki rodzaj działalności gospodarczej może być zaangażowany w budżecie organizacji? Przykładami mogą być różne. Jeśli tak jest, na przykład, w szkole, działalność gospodarcza może być wyrażona w organizacji kursów płatnych, drukowania dokumentów na drukarce lub kopiowaniem, sprzedaż artykułów biurowych.

Aspekt finansowy

Finansowanie budżetu (organizacji należących do państwa, ale typu handlowego sugerować samowystarczalność) struktury, z reguły przeprowadzane kosztem skarbu – federalnym, regionalnym i miejskim. Ponadto, przepływy pieniężne mogą wystąpić ze względu na „biznes” – dodatkowych działań, jak również poprzez sponsoring. Ale co do zasady, główny kanał finansowania – jest budżet odpowiedniego poziomu – miejska, regionalna lub federalny. Zarządzanie jednorazowy współzależne pieniężnych z głównych działań funkcjonalnych instytucji znajduje odzwierciedlenie w oddzielnym dokumencie – plan działalności finansowej i gospodarczej. Należy pamiętać, że konieczne jest jedynie dla tych dwóch typów organizacji – „autonomicznej” i „budżet”. Na „oficjalny” wymagane sporządzenie innego dokumentu – budżet przychodów i kosztów. Założycielem organizacji, zgodnie z postanowieniami właściwych przepisów ustanawia procedurę sporządzania i dostarczania tego rodzaju źródeł.

opodatkowanie

Powyżej mówiliśmy, że pomimo faktu, że państwo (lub komunalnych) instytucje i organizacje – niskie koszty, to rodzaj „biznesu” mogą nadal prowadzić. Uzyskane korzyści, jak również w przypadku działalności handlowej firmy, jest opodatkowany. Przez co zwykle występuje policzone?

Jak tylko „profilu klienta biznesowego”, należy skontaktować się z instytucją lub odbiorcę usług do dokonywania płatności – w organizacjach budżetowych fakt otrzymania środków pieniężnych na rachunku bieżącym lub Skarbu Federalnej.

Obecne przepisy podatkowe Federacji Rosyjskiej sugeruje, że instytucja musi zapłacić wielokrotność przychodu (jeśli ma to zastosowanie, na podstawie specyfiki konkretnych działań) istniejących opłat dzisiaj. Jest to przede wszystkim od podatku dochodowego. Jeśli chodzi o to – przedmiotem opodatkowania jest cała kwota otrzymana do ksiąg przychodów organizacji, obniżonych, w tym samym czasie, na poniesionych wydatków. Źródła dochodów może być inna – wyższa niż podaliśmy kilka przykładów. Jednak zyski nie są uważane za przychody z finansowania budżetowego, jak również inne rodzaje ukierunkowany charakter przychodów – głównie sponsoring. Stawka podatku dochodowego dla organizacji budżetowych – 20%. Płatność odpowiedniego systemu finansowego i gospodarczego podmiotu Federacji Rosyjskiej podlega 18%. Budżet federalny odlicza 2%. Okres – pierwszy kwartał, sześć miesięcy i dziewięć miesięcy.

rachunkowość

Kolejnym aspektem działalności instytucji państwowych – Rachunkowość. Wynagrodzenie organizacji budżetowych, przychodów z „biznesu”, a także sponsoring – wszystko to jest brane pod uwagę przez mechanizmy rachunkowości. Zasady i przepisy odnoszące się do tych procesów są regulowane przez prawo federalne. Kluczowe źródła prawa tutaj – Ordynacja podatkowa, jak również ustawy federalnej „O rachunkowości”. Jakie są niuanse związane z tym instytucje aktywności, to można zauważyć?

Powiedzieliśmy, że własność instytucji budżetowych jest w zarządzaniu operacyjnym. Interesujące jest to, że, zgodnie z przepisami prawa, to w procedurach rachunkowości klasyfikowane są jak gdyby były w nieruchomości (jak to ma miejsce w przypadku podmiotów gospodarczych). Tak więc, w praktyce instytucji publicznych, jak niektórzy eksperci uważają, można zaobserwować w przypadku realizacji praw własności jest instytucją własności.

Instytucje państwowe, takie jak sposób autonomiczny, a także budżetu powinny być stosowane w planach działalności biegłych księgowych, niektóre odpowiednich zleceń Ministerstwa Finansów. Dla każdego typu są różne instytucje. organizacje państwowe powinny planują wykorzystać budżet dla księgowych, także odpowiednio znormalizowane Ministerstwa Finansów Zakonu. Zatrudnienie w organizacji publicznej księgowych, oczywiście zakłada bardzo wysoki poziom odpowiedzialności.

Przychody i koszty

Jaki rodzaj przychodów i kosztów mogą pojawić się w zakresie sprawozdawczości i rachunkowości dokumentów instytucji państwowych? Jakie są specyfika ich utrwaleniu w odpowiednich źródeł? Jeśli chodzi o instytucje budżetowe, koszty mogą być klasyfikowane wyłącznie na następujących podstawach:

• wynagrodzenia w umowach o pracę;
• przekazywanie składek do RPF, FSS, HIF dla pracowników;
• Przelewy przewidziane w przepisach;
• wydawanie podróży i innych pracowników w vplat adres;
• płatności za towary i usługi zgodnie z umowami typu państwowego lub komunalnego, a także szacunki.

Inne opcje spędzania organizacje budżetowe nie są dozwolone przez prawo.