Reprezentatywnych organów: pojęcie, struktura i procedury tworzenia

Skuteczne funkcjonowanie systemu prawnego uznanego w kraju, zapewniając władzom. Przedstawiciel wykonawczy, instytucje sądowe przeprowadzić przyjęcia i wdrożenia przepisów. oni również kształtować odpowiednią ochronę praw i interesów obywateli. Według wielu badaczy, priorytetem w systemie mają ustawodawczą (przedstawiciel) ciała. Stanowisko to wynika z faktu, że te instytucje są owiniętej w normie główne kierunki polityki wewnętrznej i zewnętrznej, zapewniając zasadę przepisów prawa w społeczeństwie. Rozważmy dalej, jakie są organy przedstawicielskie w kraju, jak i ich zadania i kolejność formacji.

Przegląd

Zasada podziału władzy na trzy obszary została zapisana w konstytucji, przyjętej w 1993 roku. Jej istota polega na tym, że każdy oddział przypisane są pewne problemy, ustanawiającej ramy kompetencji, w ramach którego może je rozwiązać. W szczególności, rozstrzyganie sporów, uznanie niekonstytucyjności niektórych dokumentów prawnych, sprawa sądowa skazanie wykonywania władzy publicznej. Reprezentatywne instytucje opracować i przyjąć przepisy, zatwierdza budżet i tak dalej. Kwestie te są w gestii Zgromadzenia Federalnego i struktur regionalnych.

parlament

Działa jako Najwyższego instytucji prawa w kraju. Zgromadzenie Federalne składa się z: rosyjskiej Dumy Państwowej i Rady Federacji. Pierwsza struktura prowadzi rozwój, negocjowanie i przyjęcie standardów. W niektórych przypadkach, dokument prawny jest badane w Radzie Federacji. Ten ostatni może odrzucić zatwierdzony projektu. Rada Federacji, dlatego działa jako koordynującego i nadzorującego instytucji. Jej działania są niezbędne w celu zmniejszenia różnic politycznych, przyjęcie optymalnej wersji proponowanej reguły.

formacja

Powstawanie organów przedstawicielskich jest wykonywana na podstawie planowych. Wybory posłów odbywa się w systemie proporcjonalnym. Głosowanie z udziałem wszystkich obywateli. Podczas kampanii wyborczej partie polityczne oferują listy kandydatów. Miejsca w Dumie są rozdzielane według oficjalnych wyników głosowania.

struktura

Najwyższy organ przedstawicielski w formie złożonej jedna instytucja, która otrzyma prawo federalne. Według nich, zatwierdzony przez instrumentów regionalnych. Ta funkcja jest przypisana do reprezentatywnych organów badanych RF. Oni z kolei, o którym mowa w różny sposób. Może to być:

• Kurultais.
• Duma (regionalne, miejskie, itd.).
• Khurals.
• Porady i tak dalej.

Ponadto, funkcjonalne i terytorialnych organów. Są one również upoważniona do zatwierdzania przepisów. Dokumenty te mogą ujawnić istotę FZ, regulujące kwestie wspólnej kompetencji Federacji Rosyjskiej i regionów lub problemów adresowych odnoszących się wyłącznie do kompetencji badanych.

House of Parliament

Reprezentatywne organy odgrywają kluczową pozycję w strukturze aparatu administracyjnego Rosji. Wyższe placówki regulują kwestie związane z normalnym funkcjonowaniem całego społeczeństwa w kraju. Status prawny Houses of Parliament jest ustalona w Konstytucji. Opracowywania regulacji prawnych, te federalne agencje mają pierwszeństwo. Tymczasem kraj może twierdzić, aktów prawnych i innych, w tym struktur prawnych i prezydenta. To jednak nie umniejsza siły i wartości izb parlamentu.

niuanse

Reprezentatywnych organów – to instytucje, które tworzą się na woli narodu. FS miał taki status od 1993 do 1995 roku. Obecnie izba wyższa parlamentu w swej istocie nie jest reprezentatywna instytucja władzy. Wynika to z faktu, że powołanie senatorów wykonywanej przez Prezesa kraju. Tym samym Duma można nazwać przedstawiciel ciało tylko częściowo. Faktem jest, że, na przykład, w 6 zwołaniu wybrania swoich deputowanych są na listach. Zatem, populacja nie głosować na konkretnego kandydata, ale dla całej partii. Skład nominowany przez unifikacji politycznej, jednak może się zmienić i po jego wyborze. Rezultatem jest „rutynowe” posłowie. Niektóre z nich, ogłaszając siebie lub siebie, zniknął, a na ich miejsce przychodzą inne, których obywatele nawet nie wiem. Według niektórych ekspertów, należy uznać za wątpliwe, a jedynie funkcja ustawodawcza Dumy. Fakt, że posłowie mają prawo do kontrolowania pośrednio na funkcjonowanie Izby Obrachunkowej, przewodniczący Banku Centralnego. Mogą również wysyłać żądania do prokuratora, mianować komisarza dla człowieka, bo spotkanie ministerialne. Te niuanse mają znaczący wpływ na relacje z gałęziami władzy państwowej od siebie. Tak więc, im wyższa ustawienie standardowe, władze federalne mają szerokie uprawnienia. Obu izb parlamentu są wyposażone w funkcje kontrolne w ramach jej kompetencji.

władze lokalne

Status prawny tych instytucji jest również zapisana w konstytucji. Uprawnienia organu przedstawicielskiego regionu obejmuje, oprócz standardowych ustawień pracy na tworzenie i innych struktur, a także monitorowanie ich wydajności. Interakcje z innymi oddziałami instytucji odbywa się w różny sposób w danej jednostce administracyjnej kraju. Istnieją również różnice w formach organizacji procesu przyjęcia przepisów ustawowych, procedur i rozwiązywania problemów.

specyficzność

Lokalne organy przedstawicielskie mogą swobodnie decydować o sprawach dotyczących tej informacji, logistycznego, pomocy prawnej, finansowej i organizacyjnej działalności. Wszystkie niezbędne wydatki na nią zostały zatwierdzone w ramach instytucji. Koszt dostarczenia działania przewidziane w osobnej linii budżetu regionalnego.

kompetencja

Wśród głównych problemów do rozwiązania instytucji regionalnych, należy zauważyć:

• Powstawanie kolejności, na podstawie którego wybory odbędą się w samorządu, prowadzone swoje działania w granicach określonych przez Konstytucję.
• Ustalenie opłat i podatków, zaklasyfikowanych zgodnie z ustawą federalną przez prowadzących regionach, kolejność ich zatrzymywania.
• Przyjęcie programów rozwoju społeczno-gospodarczych proponowanych przez agencje wykonawcze.
• Zatwierdzenie zawierania i rozwiązywania umów i traktatów na szczeblu regionalnym.
• Ustanowienie trybu sterowania i rozrządzenia na terytorium podlegającym ich jurysdykcji.
• Określenie procedury zwoływania i referendów.
• Zatwierdzenie planu zarządzania dla regionu, stworzenie struktury wyższych władz wykonawczych tematu.

inicjatywy regulacyjne

Posiada odpowiednie rządy, parlamentarzyści i niektórym urzędnikom. Prawo inicjatywy przyznanej na mocy postanowień Konstytucji i Karty regionów oraz innych instytucji i struktur. Wśród nich, w szczególności, mogą być organizacje publiczne i stowarzyszenia. Prawo to może dostać obywateli, którzy mieszkają w danym obszarze.

Uwzględnienie proponowanych projektów

Zaprojektowane przepisy przewidziane przez osoby zajmujące kierownicze stanowiska w regionie są badane jako priorytet. Rozpatrzenie rachunki, które zapewnia pokrycie kosztów, które ma przeprowadzić tematy budżetowe wykonywane przez co najmniej 2 tygodnie (14 dni).

Procedura zatwierdzania aktów

Procedura decyzja ustala się zgodnie z obowiązującym prawem. Proces ma swoją specyfikę. W szczególności:

1. Przyjęcie Karty pacjenta, a także poprawki dokonane w drodze głosowania większościowego do niego. W tym przypadku powinno to być nie mniej niż 2/3 ogólnej liczby posłów.
2. Rachunki są uważane za co najmniej 2 odczytów. Po zaakceptowaniu lub odrzuceniu ustawy mający na celu uczynić odpowiednią decyzję.
3. Zatwierdzenie ustaw regionu większością ogólnej liczby deputowanych ustalone i decyzje – liczbę wybranych.
4. Jako istotny stan regulacji wchodzących w życie na rzecz jej ogłoszenia (promulgacji) osób znajdujących się w szeregach najlepszych.
5. W przypadku odrzucenia ustawy może zawetować pokonuje większość, która jest nie mniejsza niż 2/3 całego zestawu parlamentarzystów.

Regulacje Statut wchodzi w życie natychmiast po opublikowaniu w Dzienniku źródeł. Przepisy ustawowe, wykonawcze odnoszące się do ochrony wolności i praw, obdarzony mocą prawną nie wcześniej niż 10 dni po opublikowaniu.

status prawny

Zasada podejmowania regionalne (lokalne) władze są instytucje stałe. Działają one jako pojedyncze struktury jednostki administracyjnej, która ma prawo do podjęcia formalnych aktów prawnych. Funkcje instytucji, w tym regulacji prawnych w sprawie wyłącznej jurysdykcji w regionie, a także wspólnej jurysdykcji o najwyższym organu przedstawicielskiego kraju. Strukturę jednostek administracyjnych mają prawa osób prawnych mają urzędowe pieczęcie. Nazwa organu przedstawicielskiego w każdej sprawie, jej wewnętrzna struktura są określane zgodnie z Kartą (Konstytucji), według tradycji narodowych, historycznych i innych.

Specyfika wyborów

FZ № 184 określoną strukturę i sposoby, zgodnie z którymi tworzą się lokalne normatywne. Wybór zastępcy są obywatelami mieszkające w danej jednostce administracyjnej. Aby wziąć udział w kampanii, powinny one być obdarzone selektywną (aktywne) prawa. Jako kandydat może mówić Rosjanin, który osiągnął określony wiek. On jest, zgodnie z prawem, musi mieć prawo do bycia biernym wybrany. Wybory odbywają się w głosowaniu tajnym. Stan Deputowanych, czas trwania ich kadencji, kolejność, zgodnie z którymi są przygotowywane i wdrażane kampanię wyborczą, zatwierdzony w ustawodawstwie federalnym, Karta (Konstytucji) i innych instrumentów prawnych w tym regionie. Posiedzenia są jawne, ale prywatne spotkania dozwolone. Kolejność ostatniej kadencji przewidzianej w przepisach, która zatwierdza regionalną lub komunalnego organ przedstawicielski.

Skład instytucji regionalnych

Większość organów przedstawicielskich w regionach jest jednoizbowy. Obie izby parlamentu są tylko w niektórych republikach. Formacja instytucje przedstawicielskie przeprowadzane w procesie wyborczym w systemach proporcjonalnych i większościowych. Nie mniej niż połowa deputowanych powinien być dobrany odpowiednio do jednego okręgu, zgodnie z liczbą głosów oddanych na listach wyborczych stowarzyszeń. Liczba posłów w prawodawcę przedmiotu określonego w Karcie regionie. Liczba wyborów waha się od 11 (w Tajmyrsky AO) do 194 (Republika Baszkirii). Długość pobytu obywatela statusu MP określone w Karcie. Jednakże termin ten nie może być dłuższy niż pięć lat. Liczba urzędników wykonujących swoją działalność w sposób regularny, określony przez odpowiedni akt prawny w regionie.

finansowanie

Koszty, które są niezbędne dla funkcjonowania przedstawiciela władz regionalnych, świadczone oddzielnie od innych kosztów, zgodnie z klasyfikacją budżetową Federacji Rosyjskiej. Porządek i kontrolować dystrybucję funduszy w realizację dochodów i wydatków poszczególnych posłów lub ich grup, jak również przez instytucje stanowienia prawa nie są dozwolone. Jednocześnie uprawnienia reprezentatywnej struktury regionu nadzorować podawanie środków budżetowych nie są ograniczone.

Prawa organu przedstawicielskiego regionu

Normatywne akty tego rodzaju rozwiązania różnych problemów. Obejmują one w szczególności obejmować:

1. Zatwierdzenie budżetu regionalnego, a jego sprawozdanie z realizacji, świadczone przez osobę posiadającą najwyższy urząd.
2. Ustanowienie procedur wyboru jednostki samorządu administracji lokalnej w strukturze.
3. Zatwierdzenie rozwoju gospodarczego i społecznego regionu, program, który zapewnia większą całość.
4. Ustalenie opłat i podatków związanych z prowadzeniem administracji, o których są one opłacie.
5. Zatwierdzanie budżetów terytorialnych państwowych funduszy pozabudżetowych oraz sprawozdania z ich realizacji.
6. Określenie zarządzania zamówieniami i rozporządzania przedmiotem własności, w tym udziałów, akcji i innych udziałów w kapitale ekonomicznym osobowych, spółek i przedsiębiorstw innych typów organizacyjnych i prawnych.
7. Przyjęcie rozwiązania i zawarcie porozumień regionalnych.
8. Ustanowienie celu zorganizowania i przeprowadzenia referendum.
9. Definicja struktury administracyjnej i terytorialnej regionu i jego zmiana przepisów.
10. Ustalenie struktury innych obszarach Instytutu.
11. Ustalanie kolejności wyboru organu przedstawicielskiego regionu.

regulamin

Reprezentatywne władze regionalne mają prawo do wprowadzania takich regulacji dotyczących różnych zagadnień bieżących, operacyjnych. W szczególności Rozdzielczość przeprowadzane:

1. Przyjęcie przepisów ustanawiających standardy Instytutu, kwestii związanych z wewnętrznymi regulacjami działalności.
2. Dokonywanie transmisję wyższej instancji w przedmiocie obywatela przez prezydenta Rosji.
3. Mianowanie i usuwanie z niego poszczególnych pracowników.
4. Dokonywanie zgodę aby umieścić niektóre osoby, jeżeli zamówienie zostanie ustalone w konstytucji, prawa i Karty regionu.
5. Wyznaczenie terminu wyborów do organu przedstawicielskiego przedmiotu.
6. Termin referendum w ustawowym aktami spraw regionu.
7. Podejmowanie decyzji o zaufania / nieufności wyższych urzędników, w tym organów wykonawczych, do wyznaczenia przedstawiciela instytucji, która uczestniczyła.
8. Zatwierdzenie porozumienia w sprawie zmian administracyjnych brzegowe jednostki.
9. Zatwierdzenie projektu traktatu w sprawie podziału kompetencji.
10. Mianowanie sędziów upoważniony (konstytucyjny) sąd w regionie.
11. Podejmowania innych decyzji w sprawach, które zgodnie z Konstytucją oraz innych aktów normatywnych zostały przypisane do prowadzenia reprezentatywnego ciała pacjenta.

Wczesne zakończenie działalności

Uprawnienia organu stanowienia prawa może powstrzymać przed upływem terminu, w przypadku jej rozwiązania przez:

1. Niezależne podejmowanie decyzji przez posłów.
2. Rozdzielczość szefa regionu, jeżeli na posiedzeniu aktu normatywnego został przyjęty wbrew dokumentów prawnych mających wyższą moc. W tym przypadku fakty niezgodności należy ustanowić w sądach, a organ przedstawicielski nie do wyeliminowania ujawnionych naruszeń w terminie sześciu miesięcy od dnia wejścia w życie orzeczenia w działaniu.

Na początku rozpuszczania specjalnym wyborów mianuje. Oni się nie później niż 6 miesięcy od dnia wejścia w życie decyzji o zakończeniu uprawnienia organu przedstawicielskiego. Wczesne rozwiązanie jest dopuszczalne w przypadku wyroku niekwalifikowania obecnego składu posłów. Taka sytuacja występuje, między innymi, oraz przez dodanie wybranych przedstawicieli ich władz.

Nieufność szefa regionu

Takie prawo posiada również przedstawicielstwo. Nieufność do osoby zajmującej najwyższe stanowisko wyraża się w następujących przypadkach:

1. Publikowanie aktów normatywnych, które nie są zgodne z przepisami federalnymi, Konstytucją, Kartą regionu i innymi dokumentami prawnymi. Jednocześnie należy ustalić sprzeczności w ramach sesji sądowej, a szef najwyższego organu wykonawczego nie wyeliminował rozbieżności po upływie miesiąca od daty wejścia w życie decyzji sądu.
2. Wykrycie kolejnego naruszenia brutalnego prawa federalnego, aktów normatywnych regionu, postanowień Konstytucji i innych dokumentów tego rodzaju, jeśli pociąga to za sobą ogólne naruszenie wolności, praw i interesów ludności tej jednostki administracyjnej.

Decyzja o wyrażeniu ufności w szefa najwyższego organu wykonawczego zostaje zatwierdzona, jeśli 1/3 posłów głosowało na niego z ustalonej liczby z inicjatywy tej samej liczby przedstawicieli osób. W przypadku przyjęcia takiego nakazu osoba zajmująca najwyższe urzędy regionalne zostaje natychmiast rezygnowana, a zakończenie działalności instytutu, który administruje. Jednocześnie należy utworzyć nowy organ wykonawczy. Jeśli tak się nie stało, dawna instytucja funkcjonuje do czasu utworzenia nowej struktury.