Który organ wykonawczy w Federacji Rosyjskiej sprawuje organ? Struktura władzy wykonawczej Federacji Rosyjskiej. Rząd RF

Po upadku ZSRR we wczesnych latach dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku utworzono niezależne państwo – Federację Rosyjską. Była nowa flaga, hymn i, co najważniejsze, nowa konstytucja. W artykule 10 Ustawy Zasadniczej, który został przyjęty w referendum w 1993 roku, władza państwowa została podzielona na trzy oddziały.

Różnice ze starego systemu

W Związku Radzieckim używany był termin "zarządzanie państwem", miał jasną strukturę i hierarchię. Zmieniło się, że obecnie władza wykonawcza w Federacji Rosyjskiej sprawuje system, który jest niezależny od legislacji i sądownictwa. I wyraźnie jest to zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Wykonywanie władzy

Zgodnie z Konstytucją, władza wykonawcza w Federacji Rosyjskiej jest realizowana przez system dwupoziomowy. Na najwyższym poziomie są to tematy federalne, a na szczeblu lokalnym – aktorzy regionalni. Powstaje pojedyncza struktura hierarchiczna.

Ale niezależność nie oznacza izolacji, izolacji od siebie. Wszelkiego rodzaju państwo. Władze ściśle ze sobą współdziałają. Tylko w teorii francuskich oświeconych jest to izolacja idealna dla demokracji, być może nawet konfrontacja w interesie całego społeczeństwa. W praktyce jest to utopia. Ten stan rzeczy prowadzi do impasu politycznego, upadku całego systemu politycznego.

Przedmioty

Władza wykonawcza w Federacji Rosyjskiej realizowana jest poprzez jednolity system poprzez funkcjonowanie specjalnych podmiotów o odpowiedniej kompetencji. Jako takie działają organy wykonawcze Federacji Rosyjskiej. Podstawowe prawo organizuje całą władzę w kraju na zasadzie federalizmu. Różnica między federacją a państwem unitarnym polega na tym, że w Federacji Rosyjskiej istnieje dwustopniowy system władzy wykonawczej z lokalnymi przepisami regionalnymi. Rząd jest najwyższym organem władzy wykonawczej Federacji Rosyjskiej, do której podporządkowane są podmioty wykonawcze w tej dziedzinie.

Różnica między wykonawczym a administracyjnym

Uprawnienia wykonawcze i administracyjne nie są takie same. Ten ostatni służy jedynie jako pozasądowy środek przymusu. Władza administracyjna jest tylko jednym z narzędzi służących osiągnięciu celów gałęzi wykonawczej i nie ogranicza się jedynie do przymusu pozasądowego.

Zgodnie z prawem, większość zamówień na wszystkich poziomach jest wykonywana ekstraudicially. Dotyczy to nie tylko władzy wykonawczej, ale także ustawodawcy. Ale niewłaściwe jest twierdzenie, że sprawują władzę administracyjną.

Efekty dźwigni

Jak realizowane są dyrektywy i zamówienia? Do tego najbardziej wpływowe usługi i organizacje zostały przekazane podporządkowaniu. Są to agencje finansowe, agencje spraw wewnętrznych, armia, służby bezpieczeństwa, korygujące organizacje pracy itd.

Należy zauważyć, że administracja publiczna jako pojęcie nie znajduje odzwierciedlenia w Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Uważam, że jest to gałąź wykonawcza. Zarządzanie państwem jest znacznie szersze i obejmuje zarówno władzę wykonawczą, jak i inne instytucje władzy.

Funkcje gałęzi wykonawczej

Przyznaczyć następujące funkcje:

• Kierunek polityki programów o znaczeniu federalnym. Przykłady to prywatyzacja, nacjonalizacja, rozwój jednolitego systemu energetycznego itd.

• Prawidłowe uregulowanie i utrzymanie porządku prawnego w sferze gospodarczej społeczeństwa. Przykładem są działania usługi antymonopolowej, ochrona własności prywatnej, wsparcie przedsiębiorstw lub niektórych branż itp.

• Skuteczne zarządzanie przedsiębiorstwami sektora publicznego. Błędem jest uwierzyć, że wszystko w naszym kraju jest sprywatyzowane. Istnieje wiele korporacji państwowych, partnerstwa publiczno-prywatne.

• Kontrola i nadzór nad pracą różnych sfer społeczeństwa. Przykłady obejmują monitorowanie działalności Rosobrnadzor w dziedzinie edukacji, Federalnej Służby Nadzoru w Sferze Medycyny, Rospotrebnadzor w dziedzinie żywienia i ochrony konsumentów, i tak dalej.

Objawy

Pierwszym znakiem jest podporządkowanie, gdy władza podporządkowana jest podporządkowana przełożonym. Rząd Federacji Rosyjskiej jest najwyższym organem wykonawczym Federacji Rosyjskiej, głównej instytucji w tym systemie.

Drugim znakiem jest organizacja. Istnieje cały system wdrażania praw na wszystkich poziomach państwa.

Trzeci znak to wszechobecność. Gdziekolwiek są ludzkie kolektywy, w ten czy inny sposób jest władza wykonawcza.

Czwarty znak to ogromne zasoby. Uprawnienia wykonawcze w Federacji Rosyjskiej realizowane są przez cały system dysponujący szerokimi możliwościami: prawnymi, ekonomicznymi, informacyjnymi, energetycznymi, technicznymi. Wszystkie są podporządkowane jednemu ośrodkowi zarządzania, który utrzymuje pełnię władzy wykonawczej.

Piąty znak oznacza siłę pozasądową. W tym celu istnieje wiele obowiązkowych usług: wojska, policji, agencji bezpieczeństwa państwowego, straży krajowej itd.

Szósty znak to kontrola władzy wykonawczej. Jest to obowiązkowy warunek państwa prawa. Mimo podziału kompetencji, aby skutecznie egzekwować wszystkie prawa, wymagana jest szeroka kontrola, która może sprawować Parlament, Izba Rozliczeniowa, Prokuratura. Instytut Prezydencji w Federacji Rosyjskiej ma szerokie uprawnienia kontrolne. Bardzo ważne są instytucje demokratyczne – wolne media, społeczeństwo obywatelskie, inicjatywy grup kontrolnych itp.

System i struktura władzy wykonawczej Federacji Rosyjskiej

Największą trudność wynika z hierarchii. Uprawnienia wykonawcze sprawuje system organów wykonawczych będący częścią ogólnej struktury władzy państwowej. Są one ustanawiane przez samo państwo w celu wdrożenia wszystkich ustaw i rozporządzeń przyjętych przez właściwe organy.

Organy wykonawcze Federacji Rosyjskiej są częścią jednolitego systemu zarządzania. Jednak ich lista nie jest zdefiniowana w Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Klasyfikacja

Z roli wyróżnia się zakres działalności, kompetencje, metoda edukacji:

1 . Rosja jest państwem federalnym. W związku z tym istnieje zarówno federalna władza wykonawcza Federacji Rosyjskiej, jak i regionalna. Prezydent i jego administracja nie są formalnie częścią tej struktury, ale aktywnie ją kontrolują. Szef państwa jest gwarantem norm konstytucyjnych, a także praw i wolności obywateli, dlatego jest zobowiązany do monitorowania i poprawiania pracy wszystkich organów rządowych. Ale zgodnie z prawem prezydent nie należy do tej struktury. Najwyższym organem wykonawczym Federacji Rosyjskiej jest rząd kierowany przez przewodniczącego.

2. W zależności od kompetencji wyróżnia się organy o ogólnej, sektorowej i międzysektorowej kompetencji. Pierwsze mogą obejmować rządy regionalne i administracje regionów i regionów. Jako przykład kompetencji sektorowych można powołać Ministerstwo Rolnictwa, Ministerstwo Sytuacji Sytuacyjnych, itp. Usługi interdyscyplinarne obejmują służbę zatrudnienia w populacji, organy statystyczne.

3. W zależności od kolejności rozwiązywania kwestii, struktura władzy wykonawczej Federacji Rosyjskiej dzieli się na organy kolegialne i jednostki samorządu terytorialnego. Pierwsze omówiono najważniejsze kwestie (rząd Federacji Rosyjskiej jako najwyższy organ władzy państwowej Federacji Rosyjskiej, rządy regionów, posiedzenia komisji itp.). Jednolite organy to zwykle te, które działają w trybie zwykłym w celu wyeliminowania biurokratycznej biurokracji.

Rola szefa państwa w funkcjonowaniu gałęzi wykonawczej

Formalnie, jak już wspomniano powyżej, prezydent Federacji Rosyjskiej nie jest częścią systemu wykonawczego. Stoi "nad wszystkimi gałęziami", a jego siła stanowi czwartą gałąź – prezydencką. Stąd możliwe nieporozumienie, kto dokładnie kieruje rządem Federacji Rosyjskiej, gałęziami wykonawczymi, do których musi być posłuszny. Odpowiednią odpowiedzią jest przewodniczący, który jest bezpośrednio mianowany przez głowę państwa.

Konstytucyjne podporządkowanie Prezydenta Federacji Rosyjskiej

Ustawa zasadnicza zawiera wiele artykułów, które "podporządkowują" rządowi prezydentowi. W szczególności art. 83 ustawy zasadniczej. Zgodnie z tym artykułem prezes Federacji Rosyjskiej powołuje przewodniczącego rządu Federacji Rosyjskiej. W związku z tym można założyć, że jeśli premier postępuje zgodnie z głową państwa, to też wszystkie organy wykonawcze rządu RF również są mu posłuszne.

Rola Dumy Państwowej w wyborze przewodniczącego

Cokolwiek to było, prezydent powinien mianować przewodniczącego rządu za zgodą Dumy Państwowej. Być może to zostało zrobione w celu efektywnej interakcji między tymi instytucjami władzy. Tak więc, zgodnie z prawem, Federacja Rosyjska może być republiką parlamentarną. Duma Państwowa zatwierdza jedynie kandydaturę szefa władzy wykonawczej zaproponowanej przez prezydenta. Parlament nie może zaproponować swoich kandydatów, ani nie uczestniczy w tworzeniu Rady Ministrów.

Ale nawet tutaj wszystko nie jest takie proste. Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej prezydent oferuje tylko dwa. Jeśli kandydatura zostanie odrzucona, duma państwa zostanie rozwiązana. Do niższej izby legislacyjnej są mianowani nowymi wyborami. Prezydent ma również prawo do zaoferowania tej samej osobie zarówno razy. Po rozwiązaniu może on spokojnie zatwierdzić kandydaturę niezadowoloną z Dumy. Jest więc oczywiste, że organ prawodawczy będzie bardziej "dotknięty", a niezbędna szefa rządu nadal będzie zatwierdzona. Taka procedura zmienia oświadczenie niższej komisji legislacyjnej w zwykłą formalność.

Ale po tym, wpływ prezydenta na oddział wykonawczy nie jest ograniczony. Zgodnie z Konstytucją, może zwolnić przewodniczącego Rządu Federacji Rosyjskiej. Ponadto jest prezydentem Federacji Rosyjskiej, który potwierdza tych ministrów na wniosek premiera. I sądząc z faktu, że liczba takich odstępstw nie została ustalona w Ustawie Zasadniczej, jest nieskończona.

Naturalnie w praktyce jest mało prawdopodobne. Ale teoretycznie jest to prawnie możliwe. Z tego może wydawać się, że głowa państwa faktycznie tworzy rząd i jednoznacznie mianuje swoją głową. Ale tak nie jest, chociaż zgodnie z Konstytucją może on przewodniczyć na posiedzeniu rządu. I federalna ustawa "Rząd Federacji Rosyjskiej" daje mu to prawo również na prezydium.

Ale mimo to szef rządu jest prawnie głową. Zgodnie z Konstytucją jego kompetencje do określania kierunków pracy najwyższego organu wykonawczego, organizacji jego pracy. Ma też decydujący głos. Organy wykonawcze rządu Federacji Rosyjskiej są bezpośrednio podporządkowane przewodniczącemu.

Podsumowując, możemy stwierdzić, że oddział wykonawczy ma na celu praktyczną realizację zamówień i praw wyższych organów. Należą do nich przepisy prawa głowy państwa, regulacyjne akty prawne ustawodawcy, ustawodawstwo federalne i inne dokumenty prawne regulujące jego działalność. Dodatkowo posiada potężne narzędzia do ich wdrożenia. Podporządkowane są bezpośrednio całemu systemowi ekonomicznemu, informacyjnemu, władzy i innym wpływom. Dlatego nierozerwalnie związane jest z pojęciem administracji publicznej. Ale nie możesz ich zrównać. Pomimo faktu, że władza wykonawcza jest olbrzymią warstwą władzy państwowej, ta ostatnia koncepcja jest znacznie szersza i obejmuje inne instytucje władzy w kraju, takie jak instytucja prezydencji, władza ustawodawcza i inne.

Dobrobyt, pokój i stabilność kraju zależą od skoordynowanego systemu władzy państwowej. Jedną z rzeczy wydaje się prawo, ale jeśli obywatele widzą, że nikt ich nie czyni, że władze nie radzą sobie z ich pracą, chaosem, ochlocracy, niestabilnością polityczną. Można to zauważyć pod koniec ubiegłego stulecia. Po upadku państwa autorytarnego według standardów państwa, w naszym kraju pojawiła się nowa ustawa – legalna i demokratyczna. Podstawowe deklaracje Konstytucji pozostały takie same: prawa i wolności obywateli, równość w sądzie, niezawisłość sędziów, zasada domniemania niewinności itd. W rzeczywistości obraz wyglądał trochę inaczej. Wobec braku silnej i silnej woli, a mianowicie władzy wykonawczej, wszystko to stało się bez znaczenia. Bezprawie, przemoc, uchylanie się od płacenia podatków, całkowita korupcja doprowadziły do takich wstrząsów i dewastacji, z których nie cierpiało nawet wiele państw prowadzących operacje wojskowe.

Rosyjska władza wykonawcza na obecnym etapie jej rozwoju podlega zmianom ilościowym i jakościowym. W końcu nie tylko ślepo wdraża prawa i monitoruje ich wdrażanie. Rząd ten walczy również z wieloma zewnętrznymi zagrożeniami. Na przykład walczy z terroryzmem i ekstremizmem zarówno w kraju, jak i za granicą, w wyniku katastrof spowodowanych przez człowieka, pożarów lasów. W ich podporządkowaniu w tym celu są takie usługi federalne, jak Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych, Służba Bezpieczeństwa Państwowego, nowo utworzona Straska Narodowa. Oczywiście niektóre usługi są osobiście podporządkowane głowie państwa, ale spełniają te same cele i wspólnie monitorują porządek spokojny i konstytucyjny w kraju.