terenowych organów federalnych organów wykonawczych. System i struktura federalnych organów wykonawczych. Federalne organy władzy wykonawczej – jest …

Po konstytucyjnej zasady podziału władzy na trzy gałęzie nastąpiła zmiana przestarzałych pojęć. W szczególności, zamiast aparatu administracji państwowej były federalnych organów wykonawczej władzy. To jednak nie wyklucza stosowania w praktyce, a dawną nazwę.

definicja

Istotą organów wykonawczych jest określana przez różnych autorów na różne sposoby. Tak więc, według niektórych autorów, instytucje te działają jako instytucje polityczne, które zostały utworzone w celu uczestniczenia w realizacji odpowiednich funkcji administracyjnych. Do wykonywania zadań, są one obdarzone pewnymi możliwościami prawnymi. Inni eksperci uważają, że federalne organy wykonawcze – są specjalne elementy aparatu państwowego. Ich praca ma na celu wprowadzenia w życie przepisów ustawowych i innych przepisów. W zależności od ich funkcji, organy te wykonują czynności administracyjnych i wykonawczych. Literatura dostarcza inną definicję instytucji. Niektórzy autorzy uważają, że jest to najbardziej kompletna. Zgodnie z federalnych organów wykonawczych – organizacje, które, mówiąc jako członek aparatu państwowego, mają własną wewnętrzną strukturę, kompetencje i skali przestrzennej. Powstają one w ustalonym przez prawo lub innego dokumentu normatywnego porządku. Władze federalne organów wykonawczych Federacji Rosyjskiej stosować szczególne metody w swojej pracy, posiada zdolność prawną do działania w imieniu i na rzecz państwa. W ramach swoich kompetencji, instytucje te są wzywane codziennie zarządzać sfery społeczno-kulturowe, ekonomiczne, administracyjne i polityczne życia publicznego.

Typowe objawy

Głównym problemem, który został rozwiązany przez federalnych organów władzy wykonawczej – jest realizacja w praktyce realizacja postanowień obowiązujących ustaw i innych dokumentów normatywnych. Ponadto, w ramach swoich kompetencji, instytucje te zapewniają zgodność z wymaganiami wszystkich podmiotów w kraju. Ich zadaniem jest menedżerski, executive, organizowania i kontrolowania charakter administracyjny. W wyniku jego realizacji odpowiednich zadań są rozwiązane. Wszelkie rosyjski federalny organ wykonawczy ma swoje własne urządzenie wewnętrzne. Zawiera on pewne jednostki (Rozdz. sterowanie, specjalne działy, departamenty, itd.) z urzędnikami. Wspierają one najbardziej wydajne rozwiązywanie problemów.

strefy wpływów

Uprawnienia federalnych organów wykonawczych są wystarczająco szerokie. Ich realizacja jest dozwolone w szczególnych form prawnych. W poszczególnych instytucji prowadzone:

• Wykonawczy i czynności administracyjne.
• Kontrola i nadzór pracy.
• czynności prawnych.
• Decyzyjny, powodując poważne konsekwencje prawne.
• Zatwierdzanie regulaminu.
• ścigania.

Kompetencje instytucji, w tym ich odpowiedzialności i możliwości prawnych i odpowiedzialności za ich pracę. Federalny organ wykonawczy, który wykonuje funkcje związane z przyjęciem przepisów i zapewnić ich wdrożenie.

dodatkowo

Prawo określone przez postanowienia, zgodnie z którym formacja ma miejsca, reorganizacji lub wyeliminowanie Institute. Każdy wykonawczy ma własną nazwę. Zgodnie z prawem federalnym i aktów normatywnych podmiotów odpowiedzialnych ustawić instytucje i urzędnicy. Każdy organ wykonawczy działa jako podmiot prawny. Musi mieć pieczęć urzędową. Organy wykonawcze mogą uczestniczyć w stosunkach cywilnych. Finansowanie odbywa się kosztem budżetu państwa lub regionalnej, w zależności od tego co (federalny organ władzy wykonawczej lub lokalnego) Instytut wysłał pieniądze.

zasady

Regulacja prawna federalnych organów wykonawczych dokonane zgodnie z prawem federalnym i konstytucji, a także szereg innych przepisów. Cała praca Instytutu opiera się na pewnych zasadach. Główne z nich to:

1. zasada federalizmu. Sytuacja ta spowodowana jest przez konstytucję kraju.
2. Legalność. Zasada ta wyrażona jest w przestrzeganiu Konstytucji i ustawy.
3. Połączenie decentralizacji i centralizacji. Zasada ta ma kluczowe znaczenie w pracy całej instytucji władzy wykonawczej. Większość zadań należących do kompetencji wyższych podziałów. Jednocześnie w terenowych organów federalnych organów wykonawczych, którym przydzielono konkretne obowiązki, są realizowane bez udziału większych instytucji.

Obiekty referencyjne

Federalnych, stanowych i organy wykonawcze stanowią jeden system. Na tematy ich ogólne zachowanie, a także w kwestiach związanych z kompetencjami instytucji najwyższych instytucje podległe są w pozycji podporządkowanej. W tym przypadku działa zasada jedności. Kontrola federalnych organów władzy wykonawczej ma zastosowanie wyłącznie do obszarów, które są wspólne z instytucjami regionalnymi lub bezpośrednio w ich własnej jurysdykcji.

inne zasady

Kilku autorów oprócz powyższych wyodrębniono przepisy, takie jak:

• Niepodległości. Zasada ta opiera się na art. 10 Konstytucji. Zgodnie z tym przepisem, wykonawczej, władza ustawodawcza i sądownicza jest niezależna. Oznacza to, że instytucje nie są przedmiotem tych samych jednostkach branży innych. Działalność federalnych organów wykonawczych, a zatem nie może obserwować prawodawców i sędziów.
• Zasada efektywności. Sugeruje on oszczędności wejścia w sferze administracji publicznej.

Wśród innych zasad ekspertów przeznaczyć również:

• Reklama.
• Odpowiedzialność.
• Demokracja.
• Przestrzeganie i egzekwowanie praw i wolności człowieka i obywatela.

Wartość tych przepisów jest bezsporny i potwierdzone przez większość naukowców.

System i struktura federalnych organów wykonawczych

Terminy te są często używane w literaturze branżowej. System w ogólnym sensie filozoficznym jest sumą różnych elementów w jedną całość z dystrybucją komponentów w niektórych miejscach. Spośród innych definicji, że struktura ta służy jako obiektywnego zbioru zdarzeń i obiektów, logicznie powiązanych ze sobą. Struktura jest sposób łączenia elementów. To determinuje cechy konstrukcyjne strategii interakcji z jego elementów. Konstytucja definiuje pojęcia systemu organów wykonawczych bezpośrednio z organizmu. To uwalnia istotę takiej separacji. Poprzez mechanizm instytucjonalny, który działa jako organ wykonawczy, państwo powinno zapewnić realizację jej funkcji. Cała struktura Instytutu określa podstawowe właściwości jej elementów. System odzwierciedla pierwsze połączenie powstaje między organami. Oni z kolei, jest w cieniu. podmioty realizujące tworzyć powiązań strukturalnych w ramach jednego systemu.

cecha

Biorąc pod uwagę powyższe wyjaśnienia, można stwierdzić, że organy wykonawcze system jest prawnie uporządkowany, wewnętrznie spójny zbiór różnych elementów formy prawnej, które są podporządkowane zasadzie podziału kompetencji. Tworzą one zintegrowany jedności w realizacji zadań w ramach Federacji Rosyjskiej. W układzie znajduje się pionowa struktura hierarchiczna, jak również poziome warstwy. Dzięki tej konstrukcji jest kontrola pracy maszyny. System i struktura federalnych organów wykonawczych są pod wpływem czynników społecznych, politycznych, ekonomicznych, prawnych i innych.

współpraca między agencjami

organy wykonawcze systemu jest reprezentowany w formie zagregowanej ich kraju rząd kierowany z więzi ze sobą i wewnątrz każdego elementu w wystarczająco szerokim zakresie zagadnień, które pojawiają się w trakcie rządów. Zakres i charakter współpracy międzyresortowej określona przez warunki, w których praca jest organizowanych każdy link. Struktura federalnych i regionalnych organów wykonawczych, a także mechanizm ich związku są pod wpływem postaci aparatu państwowego. Swoistość całą instytucję wymaga kombinację poziomych, pionowych i przekątnych interakcji między biurach.

Procedura podziału zadań

Zgodnie z metodą funkcjonalnego za stworzenie systemu organów wykonawczych odbywa się ścisłe limity mocujące odpowiedzialności i kompetencji każdego łącza w dokumentach prawnych. Z tego wynika dystrybucji i konieczność stworzenia poziomą współpracę z odpowiednimi organami w sprawach dotyczących obszarów pokrywających. Optymalny system z izolacją funkcji narządów, zawarte w niej, powinny zapewnić odpowiedzialności, specjalizacji, skuteczności i efektywności relacji uczestników.

klasyfikacja

różne organy wykonawcze utworzone w Rosji. Wyróżnia się następującymi kryteriami:

• obszary przemysłowe i zarządzania.
• Umieść w strukturze.
• Operacja skalę.
• Wartość.
• Specyfika.
• Metoda edukacji.
• Zamówienie orzekania.

Specyfika kształcenia

W zależności od obiektu, który zarządza pytania jednostek tworzących odzyskać te utworzone najbardziej RF. Ich formacja odbywa się na podstawie przepisów konstytucyjnych, które te procedury są w kompetencji państwa. Tak więc, kolejność formacji w tym przypadku ustawia federalny organ wykonawczy. Badani jednostek edukacyjnych w ramach kompetencji samych regionów. W zależności od procedury i metody generowania istnieje:

• Instytucje, których liderami są wybierani przez obywateli.
• Agregaty dla formowania, które wydawane są odpowiednie decyzje organów federalnych władzy wykonawczej.

kształty instytucji

W zależności od rodzaju organizacyjnych i prawnych są następujące agencje federalne:

• Rosyjski rząd.
• Federalne agencje, usługi, ministerstwa, departamenty.

Na szczeblu regionalnym to:

• Administracja.
• Rząd.
• Komisja.
• Komitetów.
• Działów.
• Rada Ministrów.
• Agencja.
• Obsługa i inni.

strefy wpływów

Na tej podstawie emitować:

1. Ogólnie podział kompetencji. kontrolują wszystkie lub większość obszarów i branż w ich okolicy.
2. Łączy kompetencje w branży. Regulują one pracę w poszczególnych sektorach w różnych obszarach administracji publicznej. W tych jednostkach są zwykle wyższe i regionalne ministerstwa. Zasady federalnych organów władzy wykonawczej są takie same dla wszystkich instytucji utworzonych przez nich.
3. Jednostki specjalnego kompetencji. Oddziały te pełnią nadzór, licencji, funkcje wykonawcze i inne w różnych sferach administracji publicznej.
4. Instytuty interdyscyplinarne kompetencje. Organy te zostały ustanowione w celu koordynacji zarządzania sprawami w danym obszarze i przemysłu.

Zamówienie orzekania

Według tego kryterium wyróżnia się:

1. Organy kolegialne. Są (zgodnie z ogólnymi zasadami) obejmują: rząd rosyjski, administracji i innych jednostek podobnych podmiotów.
2. Władze Edinonachalnye. W Rosji większość instytucje utworzone na podstawie jednego rozkazu. Podejmowanie decyzji, w której głowa jest przeprowadzane bezpośrednio.

terenowych organów federalnych organów wykonawczych

Jego instytut utworzony z każdego przedmiotu Federacji Rosyjskiej, która jest podporządkowana nadrzędnej urządzenia centralnego. Jako system organów wykonawczych regionie powinny zrozumieć złożone struktury, które realizacji zadań publicznych. Ich praca jest wykonywana w ramach swoich kompetencji i w poszczególnych regionach kraju. W trakcie rozwiązywania problemów wspólnot regionalnych interakcji z centralnego biura i miejskich struktur wykonawczych.

normatywna podstawa

Konstytucja RF stwierdza, że system organów wykonawczych w regionach ustalonych przez samych pacjentów. W tym przypadku procedura formowania instytucje nie powinny być sprzeczne z ramami prawnymi oraz zasadami tworzenia instytucji państwowych. Jako przepisów podczas tworzenia systemu władzy wykonawczej w tej sprawie może zrobić ustaw, konstytucji lub ustaw uchwalonych przez właściwe organy jednostek administracyjnych. W niektórych regionach, dokument taki jest dekret osoby posiadającej najwyższy urząd.

Prace podziałów regionalnych

organy wykonawcze tematów zasadniczych kwestii, które są zazwyczaj podawane do nich Federacja Rosyjska, utrzymania ich łączna obszary zarządzania. Jednostki te obejmują komitety, zarządzania, wydziałów ministerstwa. System zawiera również podmioty, które zarządzają własności w nieruchomości w tym regionie; niektóre instytucje są tworzone w celu nadzorowania przestrzegania przepisów prawnych; Struktura zarządzająca zakresu drogi, woda, media, i tak dalej.

poprawa Instytut

Obecnie szczególnie pilne pytanie o układ i strukturę całej władzy wykonawczej w kraju. W stanie dziś kontynuuje reformę administracyjną. W ramach trendu poprawy instytucji, zarówno na poziomie regionalnym, a na górze, na poziomie federalnym. Jest to sygnalizowane nie tylko pracę istniejących partii politycznych w kraju, ale również specyfikę przepisami. Regulacje prawne na szczeblu federalnym, istnieje przepisy konstytucyjne i przepisy prawa federalnego. Równie ważne są dekrety prezydenckie, regulacje rządowe. Na poziomie regionalnym kontroli regulacyjnej odbywa się zgodnie z prawem w tej dziedzinie. Oni konkretyzują przepisy konstytucyjne i wymagania Ustawy Federalnej.

wniosek

W ostatnich dziesięcioleciach, system federalny władzy wykonawczej przedmiotem licznych zmian. Reformy były ukierunkowane na optymalizację i zwiększenie oddziaływania instytutu na kształtowanie społeczeństwa i państwa jako całości. Niemniej jednak struktura rządu jest daleki od ideału. W nim znajdują się działy, sfery przecinają wpływ. Niektóre agencje wykonać podobne, aw niektórych przypadkach funkcje powielane. Taka niepewność tego problemu służy jako główną przyczynę zaburzenia i niestabilność całą instytucję. Do tworzenia optymalnego systemu wymaga, aby każdy element był jasny i precyzyjny status prawny. musi być ustalona na poziomie prawnego, ze względu na wielkość i rodzaj problemy, które należy rozwiązać. Według niektórych ekspertów, aby wyeliminować wiele problemów będzie optymalizacja procedurę identyfikacyjną, zniesienie zbędnych, nachodzące na siebie, funkcje bezprawne. Naukowcy uważają, że jest to pierwszy i główny czynnik zapobiegania skutecznej interakcji. Powodem jest to, że im bardziej powielanie funkcji, tym więcej trzeba ludzi do ich realizacji. To z kolei wzmacnia czynnik ludzki i zmniejsza efektywność pracy. Rozwiązanie tych problemów jest bardzo ważne zatwierdzenie ustawy federalnej, który określa ogólne zasady rządu. Na podstawie dokumentu normatywnego można następnie przeprowadzić zjednoczenie, optymalizację całej instytucji.