Formy i metody funkcji państwowych. Pojęcie i rodzaje funkcji państwowych

Zasady funkcjonowania instytucji państwowych w ogóle są znane większości obywateli współczesnych państw. Jednakże, politologia, z jakichkolwiek przyczyn, pozwala na dyskusję na temat szeregu kwestii – zwłaszcza te odnoszące się do form i metod realizacji instytucji rządowych w ramach swoich funkcji. Jaki rodzaj kontrowersji tutaj jest właściwe?

Fakt, że w odniesieniu do warunków o których mowa, nie ma jednego punktu widzenia. Formy i metody funkcji państwa, pojęcie i rodzaje te można określić jedynie w trakcie poszukiwania kompromisu między różnymi koncepcjami, które mogą być bardzo rozbieżne. Jakie są – bardzo kontrowersyjny punkt widzenia? Na podstawie tego, co pojęcia zdefiniowane charakter zjawisk w pytaniu?

Na funkcji państwa

Najpierw przyjrzymy koncepcję funkcji państwowych. Zgodnie z tymi współczesnych uczonych rozpoznać podstawowe kierunki, w których właściwe instytucje prowadzą swoją działalność. Aspekty metodologiczne funkcji państwowych mogą być związane, według niektórych ekspertów, w historycznym okresie jego rozwoju. W szczególności, w latach ZSRR instytucje pracują to miało na celu praktycznej realizacji ideologii komunistycznej. Funkcje państwa w gospodarce rynkowej, oczywiście, w większości przypadków nie są związane z globalnym idei, ale w tym samym czasie, może również odzwierciedlać pewne interesy narodowe.

Jest to punkt widzenia na temat struktury odpowiednich działań, w których można je podzielić na zewnętrzne i wewnętrzne. Ponadto, ze swej natury, funkcje te są na tyle uniwersalny i pasuje do opisu większości współczesnych państw. Zadzwoń do nich.

Zewnętrzne funkcje państwa klasyfikuje się według czterech kluczowych obszarów rozwoju w każdym kraju – ekonomicznych, politycznych, społecznych i duchowych. Teoria funkcji danego państwa, proponuje następujący podział wewnętrznych działaniach instytucji.

1. Gospodarka: zarządzanie infrastrukturą przemysłową i usługową, przepływów pieniężnych oraz promocja osiągnięć naukowych i technicznych, rzecznik polityki ochrony.

2. W polityce: tworzenie i powielanie instytucji rządowych, prawo, zgodnie z przepisami, właściwych polityk krajowych, treści sił bezpieczeństwa.

3. W sferze społecznej: rozwój instytucji rodziny, wsparcie dla słabszych społecznie grup obywateli, wspieranie kluczowych instytucji – zdrowia, edukacji, rozwoju sportu.

4. W sferze duchowej: tworzenie warunków równych praw obywateli w wyborze religii, kultury, wspieranie nauki i sztuki.

Z kolei realizacja funkcji państwa w aspekcie zewnętrznym mogą być prowadzone w następujących kierunkach:

– utrzymanie wojska, służb granicznych;

– Utrzymywanie polityki międzynarodowej (współpraca gospodarcza, wojskowo-politycznych, kulturowych, etc.);

– uczestnictwo w działaniach pokojowych, dostarczanie pomocy humanitarnej państwom w potrzebie;

– ochrona obywateli za granicą, promujących rzecznictwo krajowych organizacji gospodarczych;

Kryteria, według których można sklasyfikować działalność instytucji państwowych, całkiem sporo. Pojęcie funkcji państwowych – przedmiotem debaty naukowej. Są eksperci, którzy widzą podstawę sposobu klasyfikacji instytucji rządowych ich funkcji. W tym przypadku działalność można podzielić na regulacyjnego (stanowienia prawa), wykonawczą (wdrożenie przepisów prawnych) i ochronną (ochrona porządku publicznego).

Istnieje teoria, według której państwo prowadzi i wykonuje funkcję globalnego – jest spełnieniem zamówienia publicznego z narodów, które zamieszkiwały na terytorium kraju, która zostaje przekazana do odpowiednich instytucji rządowych prawo do zarządzania i ochrony. W tym przypadku, te aktywności w pytaniu jest szczególnym problemem w ramach podstawowej funkcji. Kwestionuje zasadność koncepcji, w tym tych, które wyraziły, jest przykładem jednej z licznych dyskusji w środowisku naukowym.

władze

Realizacja funkcji państwa ma miejsce, jeśli się wspólne koncepcje teoretyczne poprzez działania, produkowane przez różne organy. Klasyfikacja taka w literaturze naukowej ma również dużą liczbę par zasad, jak również do określenia odpowiedniej koncepcji. Jednym z najczęściej we współczesnej społeczności kryteriów Eksperci – charakter funkcji pełnionych przez organizm. Jeśli weźmiemy je jako podstawę, klasyfikacja przedstawia się następująco.

1. ustawodawcze.

Ten rodzaj konstrukcji tworzy akty prawne, na podstawie których podstawową funkcją polityczny państwa – realizacja umowy społecznej. Ustawodawcze w nowoczesnych państwach demokratycznych, co do zasady, w tym samym czasie są także reprezentatywne. To jest praktyczne prace nad opracowaniem aktów prawnych wykonywanych przez ludzi reprezentujących interesy różnych grup obywateli. są one wyposażone, zwykle za pomocą wyborów.

2. Organy wykonawcze.

Struktury te są odpowiedzialne za realizację przyjętej na poziomie legislacyjnym, praworządności. Ludzi wykonujących pracę w władzy wykonawczej, co do zasady, są mianowani, a nie wybierani. Wyjątkiem może być stanowisko prezydenta kraju (jeśli w konstytucji mówi, że jest najwyższym generalny).

3. Organy sądowe.

Zaprojektowany, aby promować prawidłowe wykonanie aktów prawnych wydawanych na poziomie legislacyjnym – na poziomie interpretacji przepisów prawa, a także w aspekcie przymusu się zgodnie z wypisanym nich zasad. W większości krajów demokratycznych sądy prawnie niezależne od innych władz. Gdy reelekcję Parlamentu, realokacja rząd lub nawet w wyniku zmiany reżimu, sędziowie w wielu przypadkach nie zostaną ponownie wybrani. Ponadto, mogą one stać się gwarantem funkcjonowania państwa w warunkach kryzysu politycznego, nie jest jasne, w których rękach leży moc.

Jednakże mogą być opcje, że funkcja polityczna państwa są realizowane w ramach innych modeli. Na przykład, wariant, w której pierwsze dwa typy narządów, w rzeczywistości łączy się w jedną całość. Stan, w tym przypadku jest dość rozwój. Znamiennym przykładem – system polityczny w Chinach.

Nie ma podziału władzy między ustawodawczej i wykonawczej. Funkcje państwa i prawa specyficzne dla odpowiednich instytucji, wykonuje jeden organ – Zgromadzenie Narodowe. Z kolei, jest przedstawiony w formie dość skomplikowanej strukturze różnych komitetów i działów.

Format Federacja

Funkcja polityczna państwa mogą być realizowane na różnych poziomach. To wszystko zależy od struktury strukturze administracyjnej kraju. Jest państwem unitarnym – ich odpowiedniej funkcji jest realizowana głównie na poziomie krajowym, z delegacją uprawnień gmin. Są kraje, federacje, które są podzielone na stosunkowo niezależne jednostki administracyjne. W tym przypadku możliwe jest, że każdy przedmiot będzie uprawniona do odgrywać wiodącą rolę we wdrażaniu funkcję polityczną.

Stopień rozkładu sił w różnych federacjach mogą być bardzo odmienne. Na przykład, wielu ekspertów uważa, że właściwą formą rządów w Rosji wiąże się z istotną centralizację siłowych. Znajduje to odzwierciedlenie w ścisłym pionowego prowadzenia polityki fiskalnej, w której wiodącą rolę Rezerwa Federalna (mimo istnienia regionalnych i komunalnych, zarządzane są na odpowiednich szczeblach władzy, z punktu widzenia prawa, może być sterowana indywidualnie).

Z kolei jeden z pierwszych landów świata – Stany Zjednoczone, uprawnienia poszczególnych przedmiotów są wyrażone, jako eksperci pamiętać, silniejszy. W szczególności, taki dokument jako Konstytucji, każdy ma państwo. Wystarczy wymawiane niezależność w prowadzeniu polityki fiskalnej, budując system administracyjny.

Funkcje podmiotów niepaństwowych

Wariant, w którym pewne formy i metody funkcji państwowych będą realizowane struktury nie są formalnie włączone do systemu instytucji rządowych. Jak to jest możliwe? W praktyce światowej – zarówno w perspektywie historycznej, a na przykładzie współczesnych procesów politycznych, takie precedensy są obecne w dużych ilościach. Na przykład w niektórych krajach muzułmańskich funkcje związane z postępowaniem stanowienia prawa i sądowych wykonać organizacje religijne. W Związku Radzieckim bardzo szerokie uprawnienia, jak niektórzy eksperci zostali obdarzeni związków. Są one przeprowadzane znaczną ilość funkcji wykonawczych w aspekcie stosunków pracy oraz w dużej mierze zastąpione władz instytucjonalnych w tym zestawie zagadnień.

Również niektóre formy i metody realizacji funkcji państwa mogą prowadzić struktur, które są ustanowione przez władze, jednak instytucje klasyczne, znowu, nie są. Na przykład, może okazać się biura administracyjne w ministerstwach, lub, na przykład, komisja regulacyjna. To samo urządzenie rząd – dobrym przykładem. Jest organizacją państwa, ma drugoplanową rolę w działaniach głównego organu. W tym sensie, eksperci podkreślają potrzebę rozróżnienia między tymi dwoma pojęciami. Pierwszy – to „władza”. On może być reprezentowany przez odpowiedni ustawodawczą, wykonawczą i struktur sądowych. Po drugie – jest „władza publiczna”, który nie wykonuje żadnej funkcji politycznej. Zazwyczaj ten typ struktury administracyjnej.

Określenie form

Naszym głównym zadaniem – aby dowiedzieć się, jakie są formy i metody realizacji funkcji państwa. Ale zanim odkrywania istotę każdego z nich, konieczne jest określenie aparatury pojęciowej. Co rozumiemy przez tej formy wykonywania funkcji państwowych? W środowisku naukowym rozprzestrzeniać następujących definicji. Formy funkcji państwa – jest zamawiane na podstawie cech zewnętrznych, całość działalności organów, przez które realizuje funkcje instytucji. Jak widzimy definicja ta jest bardzo zbliżony do tego na początku naszego artykułu na temat funkcji państwa. Wśród ekspertów, istnieją dwa punkty widzenia na ten temat.

Według pierwszego, „funkcje” i „forma” ich realizacji, co do zasady, mogą być zidentyfikowane. Zgodnie z drugą, pierwsza część jest drugi. Jak śledzić różnicę między „funkcji” i „formy”, jeżeli jesteśmy bliżej do odpowiedniego punktu widzenia? Bardzo proste. W kontekście obecnej definicji pojęcia funkcji, które zostały podane powyżej, wyraźnie pasuje do schematu: pod nimi rozumieć jakie zadania stojące przed państwem. Na tych samych czterech głównych poziomów w aspekcie działań wewnętrznych i trendów w wektorze zewnętrznego. W związku z powyższym, mając na porządku dziennym problemu ( „cechy”), państwo prowadzi działalność (wybierz „forma”) w celu ich rozwiązania.

metody oznaczania

Teraz musimy określić, że jako metoda funkcji państwowych. Według wspólnego punktu widzenia, są one rozumiane jako sposób, w jaki instytucje rządowe działają na podmioty społeczeństwa obywatelskiego, rozwiązywania rzeczywistych problemów. Tak więc, kształt funkcji „odpowiedz” na to pytanie: w jaki sposób państwo rozwiązuje swoje problemy. Z kolei technika ukazuje inny aspekt. Mianowicie – jak rząd instytucje zapewniają ich ról w obrębie wybranych form funkcji.

Teraz odsłonić istotę każdego z warunków. Wyobraźmy sobie, że jesteśmy w egzaminie. Wziąć bilet, należy go otworzyć i przeczytać: „Co forma funkcji rządowych” W jaki sposób możemy odpowiedzieć na to pytanie?

podstawowe formy

Spróbujmy kierować się następującym algorytmem. Według niego, rodzaje form funkcji państwowych mogą być klasyfikowane jako.

1. Działania charakteru prawa.

W ramach swoich bliskich nakładanie się funkcji państwa i prawa. Aktywność w pytaniu obejmować działania władz, związane z tworzeniem i wdrażaniem przepisów.

Jak widzimy, ta forma jest bardzo podobne do pojęcia „funkcja” charakter stanowienia prawa, której definicja podaliśmy na początku artykułu. Możemy uchwycić pierwszego punktu widzenia, to identyfikuje dwa terminy danych. Ale też nie jest rozwiązaniem – rozróżnienie między nimi. W tym przypadku aktywność charakter tworzenia prawa nie są „obiektywne” stan, a mechanizm adresowania drugiej. Mianowicie, który jest publikacja przepisami. Wynika z tego, że nie jest to zadanie – do publikowania źródeł prawa, jest funkcją stanu. I nie jest to mechanizm do jego rozwiązania – odpowiednią aktywność (przepisy problem, przesłuchań parlamentarnych, wzajemne oceny, itd.). Jest to forma funkcji stanowienia prawa państwa.

2. Działalność organizacyjna.

Jazda postać funkcji danego państwa, z kolei, jest wystarczająco blisko do działań władzy wykonawczej. Różnica jednak będzie wyraźnie widoczny, jeśli sklasyfikować odpowiednie formularze. W jaki sposób? Podstawowymi formami funkcji państwowych, które odnoszą się do organizacji, według wspólnego punktu widzenia, można podzielić na następujące kategorie:

– reguluje aktywność;

– działalność gospodarczą;

– praca ideologiczna.

Na przykładzie tej klasyfikacji, możemy prześledzić przez co „narzędzia” rozwiązane poszczególne zadania, które stoją przed państwem. Z kolei charakter działalności stanowienia prawa może w dużej mierze pokrywają się z działalnością organizacji typu. W którym tworzy można zaobserwować? Na przykład, w trakcie ścigania lub organów ścigania odpowiednich władz.

podstawowe metody

Studiując form i metod realizacji funkcji państwa, dlatego też uważane za wspólne koncepcje teoretyczne, ukazując istotę pierwszego. Co z drugim? Jakie są sposoby realizacji funkcji państwowych? Eksperci zidentyfikować dwa główne. Po pierwsze – jest to metoda perswazji. Głównym mechanizmem działającym w niej – organ władzy lub konkretnego polityka. Przepisy państwowe są wykonywane przez obywateli na zasadzie dobrowolności, ze świadomością, że jest to konieczne, w oparciu o wspólne interesy z władzami, struktury umowy społecznej. Druga metoda opiera się na podstawowym przymusu. Zrozumiałe jest, że rząd podejmuje decyzje bez uwzględnienia przynajmniej publicznie wolę obywateli. W rzeczywistości, oczywiście, rząd może również weźmie przede wszystkim życzeniom obywateli pod uwagę politykę i budować na ich podstawie. Ale żeby to zrobić, to działa w ramach mechanizmów egzekwowania, bez żadnych zobowiązań. Chociaż w praktyce, tego rodzaju przypadek – życzenia obywateli i władze w tych reżimów politycznych, gdzie dominują miejsce jest przymus, są rzadkie.

nie ma zgody na którą z tych dwóch metod był historycznie pierwszym wśród historyków. Zwolennicy poglądu, że na początku nie było przymusu, argumentować swoje poglądy tak, że mechanizmy, dzięki którym organ mógł przyznać całego społeczeństwa – przede wszystkim jest to demokratyczne instytucje, wybory bezpośrednie kanały komunikacji w postaci mediów , i tak dalej, tam stosunkowo niedawno. Zarządzać firmą za pośrednictwem organu, nie było to możliwe ze względu na brak zasobów instytucjonalnych do tego celu. Eksperci ci, którzy wierzą, że przekonanie jest nadal poprzedzone przymusu, skupić uwagę na fakt, że wiele z historycznego wczesnego kształcenia oznaczało, przede wszystkim system polityczny oparty na władzy – lidera, przywódcy. Ponadto, zdaniem ekspertów, demokracja nie jest nową instytucją. Wystarczy przypomnieć, jak greckie miasta-państwa funkcjonowały, albo, na przykład, z Republika Nowogrodzka.

Połączenie formy i

Czy istnieje bezpośredni związek między konkretnym postaci funkcji państwa i jedną z dwóch metod, istota którą wskazanej powyżej? Tutaj ekspertyzy rozchodzą. Istnieje pogląd, że istnieje związek, ale to jest bardzo warunkowe. Stosunek ten czy inny sposób oraz, na przykład, sposób nacisku, mogą być, jeśli to potrzebne, należy interpretować w taki sposób, że będzie go na wiarygodność netto. Prosty przykład – praca parlamentu.

Z jednej strony, ustawodawca może zrobić jakiś akt prawny, którego istotą jest wyraźnie sprzeczne z uczuciami większości obywateli. Z drugiej strony fakt, że Parlament – w wybrany ciała, mówi, że mieszkańcy kraju mu powierzone sobie odpowiednie uprawnienia. A więc, bez względu na to, jak dziwne lub szukać innego prawa, on opublikowany w większym stopniu ze względu na autorytet Parlamentu.

perspektywy odmienność

Poznaliśmy podstawowe formy i metody realizacji funkcji państwa. Krótko i jasno wyjaśnić je w małe resume nie jest łatwe. Dlatego będziemy budować stolik, które czynią powyższy punkt widzenia. Odzwierciedlając kluczowe form i metod realizacji funkcji tabeli stanów pomogą nam lepiej poruszać się odpowiednie koncepcje opracowane przez rosyjskich teoretyków.

Oczywiście, istnieją inne powody, dla klasyfikacji warunków o których mowa. Mamy określone, studiując form i metod realizacji funkcji państwa, podsumowanie istotnych kwestii. Wiele z tych problemów, które omówiliśmy dziś – przedmiotem dyskusji, rozpraw, kontrowersji. Główną dyscypliną naukową, która bada formy i metody funkcji państwowych – THP. Jest to bardzo często skrótem oznaczającym „Teorii Państwa i Prawa”. Jako część jej przedmiotu w większości przypadków podniesione problemy nie tylko polityczne, ale także prawne.