Jakie są programy rządowe? zdrowie publiczne, programy edukacyjne i gospodarcze

W Federacji Rosyjskiej ciężko pracuje nad rozwojem i wdrażaniem programów rządowych. Możliwości i ograniczenia zasobów działać głównym kryterium wyboru problemów studiować każdy program. Prowadzi to często do wyjścia na czele bieżących problemów ponad strategiczny. Każdego roku, w czasie formowania poziomie federalnym budżecie zatwierdzonym przez dziesiątki programów, które mają być finansowane z budżetu federalnego.

Program Stan: definicja i znaczenie

Rosyjski państwowy program jest ważnym narzędziem realizacji wewnętrznego porządku publicznego kierowania rozwój społecznych, ekonomicznych sfer życia i powinny być skierowane do realizacji dużych projektów badawczych i inwestycyjnych, odpowiedzialnych za rozwiązania złożonych problemów, jest sfera działalności federalnych, regionalnych i lokalnych władz. Ponadto, jest to związane z ramami czasowymi, wykonawców i gromadzenia zasobów przemysłowych, naukowych, gospodarczych, ekonomicznych, i wiele innych działań społecznych, które mają na celu zorganizowanie i zapewnienie rozwoju państwa w różnych dziedzinach i obszarach działalności.

Programy rządowe są opracowywane i wdrażane przez organy wykonawcze lub innych głównych dysponentów środków budżetowych uprawnień, które obejmują realizację polityk publicznych, wraz z innymi artystami i uczestnikami programu.

struktura programu

Każdy program w Federacji Rosyjskiej obejmuje:

• federalne programy i / lub procedury rządowe;
• Główne działania i / lub resortowe programy docelowe;
• konkretne działania mające na celu rozwiązanie konkretnego zadania programu.

Standardowe oprogramowanie struktura przedstawia się następująco:

• Sformułowanie problemu i dowód konieczność rozwiązania metody PROGRAM;
• cele, cele, harmonogram i etapy realizacji programu;
• złożone działania programowe: techniczne, ekonomiczne, proceduralny, badania, itp.
• wielkość i źródła finansowania, prace konserwacyjne zasobów;
• Mechanizm wdrażania;
• organizacja i przebieg realizacji kontroli zarządczej;
• określenia skuteczności programu przewidzianego skutków i rezultatów;
• paszport.

Niekoniecznie określa parametry, które mają być spełnione przez program stworzony zawierać prognozy wyników, które charakteryzują zmiany stanu, na przykład, usług społecznych, jakości i standardu życia, ubezpieczeń społecznych, gospodarki, zdrowia i innych.

Programy rządowe są na podstawie zatwierdzonych przez określony okres działania rządu; Przepisy określające koncepcję rozwoju społecznego i gospodarczego Federacji Rosyjskiej; decyzje prezydenta i premiera; ustawy federalne.

Klasyfikacja programów rządowych

programy rządowe To może być klasyfikowane na różnych powodów:

• w kierunku źródła i wydatkowania funduszy (federalnych, regionalnych, komunalnych);
• Problemy do rozwiązania przez poziom (między odgałęzieniami, gałęzi, lokalna);
• charakter problemów, które należy rozwiązać (zintegrowany, badania naukowe, społeczno-gospodarcze, naukowo-technicznej i inni.);
• w sprawie warunków sprzedaży (krótko-, średnio- i długoterminowego).

Najnowsze trendy są takie, że rządowy program skierowany nie tylko na jednym poziomie rozwiązania problemu, na przykład, federalnym i lokalnym, a nawet w niektórych przypadkach lokalne. Dlatego równocześnie z wdrażaniem na szczeblu federalnym, program jest opracowanie programu regionalnego w kontekście lokalnym i zagadnień.

Etapy rozwoju programów państwowych

Każda część programu państwowego jest staranne badanie jego skład regulacyjnego. Każde wydarzenie, rutynowe obsługiwane przez ram prawnych. Należy zauważyć, że cel i treść programu nie może naruszać, aby wejść do sprzeczne z podstawowymi prawami i regulacyjnych aktów prawnych kraju lub naruszają prawa i wolności cudzej.

Proces, treść i status państwowego programu są ustalane z uwzględnieniem obowiązujących przepisów ustawowych i wykonawczych w ich projektowaniu biorą udział władze ustawodawcze i wykonawcze, organizacji naukowych i publicznych oraz stowarzyszeń.

Niedopuszczalne jest włączenie w pozycji podstawowej i preparatów zawierających treści programu egoistyczny cel.

Programy rządowe w ich rozwoju przechodzą szereg powiązanych ze sobą czynności:

1. Naprawiono problem. Że program miał prawo do istnienia, należy podać uzasadnienie jego znaczenie i zidentyfikować problemy treści, które muszą być rozwiązane za pomocą technik programowania;
2. Twórczy. Concept – integralną częścią każdego programu, konieczne jest, aby sformułować i uzasadnić najskuteczniejszych opcji, ścieżek i sposobów rozwiązywania problemów;
3. Przygotowanie propozycji. Na tym etapie, uważna analiza konkretnych propozycji rozwiązania problemu, zdefiniowaną grupę docelową, a biorąc pod uwagę analizy finansowej i ekonomicznej;
4. Podejmowanie decyzji. Rosyjski rząd lub inny upoważniony organ podejmuje decyzję o rozpoczęciu procesu tworzenia programu.
5. Tworzenie projektu. Rozpoczęcie prac nad rozwojem organizacyjnym projektu programu, sformułowane cele i zadania, etapy i terminy, zasoby i wykonawców;
6. prac rozwojowych. Bezpośrednio wyciągnąć istotną część programu, tymczasowego wniosku budżetowym i tworzenia biznes planu;
7. Egzamin. W odniesieniu do rodzaju i charakteru programu przechodzi badanie przeprowadzone :. ekonomiczne, prawne, techniczne i inne projekt programu skoordynowane z ministerstw, władz publicznych podmiotów zaangażowanych w jego realizację.

Cykl życia opracowanego programu

Po badaniu, wprowadzić zmiany, program stan projektu przechodzi kilka cykli życiowych:

• Decyzja organu władzy publicznej. Rosyjski rząd, ministerstwo lub inny wyznaczony organ urzędowy dokument podejmuje decyzję w sprawie rozpoczęcia programu;
• Realizacja. Powoływani są odpowiedzialne za realizację części programu, prowadzone monitorowanie działań oraz wykorzystania funduszy. W razie potrzeby, decyzja w sprawie jego korekty;
• W procesie wdrażania funduszy programu jest dokonywane wyłącznie zgodnie z wnioskiem budżetu.
• Ocena wyników i skuteczności.

Realizacja programów rządowych, aby pomóc

Programy pomocy państwa stają się coraz bardziej popularne. Monitorowanie problemów społecznych ujawnia priorytety pracy. Tak, od kilku lat program „Promocja zatrudnienia” (od 2012 roku), który ma na celu zapewnienie warunków instytucjonalnych, prawnych i ekonomicznych dla skutecznego rozwoju rynku pracy. Wyniki programu powinno być zmniejszenie naprężenia w obszarze zatrudnienia, zachowanie umiejętności i zdrowia pracowników, ochrony ich praw pracowniczych.

Nie mniej pilne jest program „Wsparcie społeczne obywateli”, mające na celu poprawę formy i metody pomocy społecznej do różnych kategorii potrzebujących, wzrost dobrobytu, wykonanie obowiązków państwowych świadczeń socjalnych i wsparcie obywateli.

Realizacja programów edukacyjnych

programy edukacyjne publiczne są mechanizm reformy tego sektora. Jeden z nich – „Rozwój wykształcenia” – przeznaczony jest do roku 2020. Ze względu na planowane działania planowane w celu rozwoju wszystkich poziomów kształcenia i udostępnić go i jakość, aby opracować system oceny jakości. Problem zawiera również mechanizmy kontroli zoptymalizować tworzenie, tworzenie sieci wymiany danych między instytucjami edukacyjnymi. Pracownicy powinni być zaopatrzone w niezbędne informacje, szkolenia, narzędzi metodologicznych do pracy z uczniami – jest również kluczowym wydarzeniem, które wiąże się z rządowego programu. Edukacja – szansa dla młodego pokolenia, aby zapewnić sobie dobrą przyszłość.

Realizacja programów zdrowotnych

Publiczne programy zdrowotne są przeznaczone do rozwiązywania najpilniejszych problemów w dziedzinie ochrony zdrowia obywateli rosyjskich. Od 2012 roku jest realizowany „Program stan rozwoju opieki zdrowotnej w Rosji.” Według twórców, jest to całkowicie odmienne podejście do poprawy infrastruktury, stworzenie jednolitego profsredy, poprawić wydajność i jakość opieki medycznej, szkolenia. W uzupełnieniu do programu gwarancji państwowych została zatwierdzona, której istotą To jest tworzenie warunków do zapewnienia bezpłatnej opieki medycznej dla obywateli. W ramach działań zatwierdzonych przez listę warunków, form i rodzajów opieki medycznej, opracowała listę chorób, dla których opieka medyczna jest świadczona bezpłatnie, utworzonych taryf. Twierdziła, w 2014 i planowanym 2015-2016.

Realizacja programów w dziedzinie gospodarki

Programy ekonomiczne państwa, z uwzględnieniem niestabilności finansowej i kryzysu stały się ważnymi agentami Rosji wycofania z trudnymi sytuacjami.

Od 2013 roku, wprowadziła program „rozwoju gospodarczego i innowacyjnej gospodarki” mający na celu regulacji stanu, realizację priorytetów w dziedzinie społecznie zorientowanych i innowacyjnego rozwoju gospodarczego. Obecnie planowane jest stworzenie korzystnych warunków dla rozwoju biznesu, zapewnia wzrost wydajności publiczne formy zarządzania, aby przyciągnąć dodatkowe inwestycje w rozwój gospodarki. Inny program – „Rozwój zagranicznej działalności gospodarczej” w 2013-2018 dwuletnim. – ma na celu wzmocnienie pozycji Rosji w gospodarce światowej, poprawę jakości wskaźników wydajności w środowisku zewnętrznym.

Inne rodzaje programów rządowych

Program rozwoju państwo ma około 40 nazwisk. Każdy spełnia rzeczywiste potrzeby w skali makro i mikro-gospodarczego rozwoju państwa, której celem jest rozwiązywanie pilnych problemów w wąskich dziedzinach gospodarki i rosyjskiego społeczeństwa :. ekologii, gospodarki łowieckiej, wojskowych, organów ścigania, Internet, leśnictwo, itp na przykład w ramach programu " działania na rzecz rozwoju rolnictwa i regulacji produktów rolnych, surowców i żywności na lata 2013-2020 „, wdrażającego osiągnąć niezależności żywnościowej państwa, przede uw konkurencyjność produktów krajowych oraz rozwój stabilności finansowej. Program „Kopiowanie i wykorzystanie zasobów naturalnych” jest skierowany do organizacji racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych kraju, zaopatrujących przemysłowa minerały i poszukiwania informacji na temat miejsca pobytu bogatych złóż minerałów.

Skuteczność programu czynniki

Realizacja programu państwowego nie jest bez rozwój i formułowanie narzędzi oceny w celu określenia jego skuteczności. Parametry opracowane przez państwowego programu powinny być uwzględnione w prognozie rozwoju gospodarczego i społecznego kraju w perspektywie średnioterminowej. Ich złożoność sugeruje, że budżet federalny etap rozwoju pod warunkiem, że odpowiednie warunki są uważane za składniki skuteczności i efektywności programów budżetowych.

Czynniki, które zapewniają skuteczność programu państwowego:

• Głównym celem jasności podprogramu podpotoków celów;
• obecność struktury logicznej
• odpowiedzialność za realizację planowanych działań w ramach programu państwowego każdego ministerstwa zaangażowanych we wdrażanie;
• stworzenie systemu motywacyjnego dla osiągniętych wyników.

kryteria wydajności oprogramowanie

Główne kryteria efektywności procesu realizacji programów budżetowych są:

1. Opłacalne: osiągnięcie możliwie najniższych kosztów dla wszystkich rodzajów wykorzystywanych zasobów programowych.
2. Wydajność: ustalenie stosunku pracy wykonywane z wartością środków wydatkowanych na nim.
3. Skuteczność: pełnia celów wydajności, dostosowane do wielkości wydatków publicznych z wynikami, gdy są one wykorzystywane.

Należy zauważyć, że oprócz ogólnych kryteriów dla konkretnego typu programu (społecznych, medycznych, ekonomicznych, środowiskowych i innych.), opracowany konkretne wskaźniki, które osiągnąć deklarowany cel. Jeżeli wyniki oceny wydajności dobre wyniki zostały uzyskane, program może zostać przedłużona na kolejny pewien okres czasu, ale dopiero po dokonaniu odpowiednich korekt.