Kto jest burmistrzem urzędnik?

Zemsky naczelnik – oryginalny tytuł, który stał się znany na terytorium Rosji od 16 wieku. Pojawienie się tego rodzaju urzędników bezpośrednio związane z reformą samorządu. Dalszy rozwój tych instytucji ucieleśniać prawa i obowiązki starszych Zemský którzy nadal działać do 1917 roku. Pomimo wszystkich prób liberalizirvoat władz lokalnych, są one nadal działa po staremu. Dlaczego tak się stało? Spróbuj zrozumieć.

starożytny Rus

Ten post był znany od czasów Rusi Kijowskiej. Podczas gdy aktywny w starszych wiejskich, są takie same książęce niewolnikami i sługami wiernymi, mianowanych przez księcia lub jego najbliższych zwolenników, aby poprowadzić niższych klas. Ustawodawstwo Jarosława Mudrogo mowa starszych wiejskich i rataynye. Pierwszy udział ludności wiejskiej posiadłości książęcych, zdemontowane kłótnie, spory, podatki zbierane. Te ostatnie były do spraw gruntów, argumenty na temat Wspólnoty i ziem odziedziczony, zaburzenia własności mieszanki. Później przeniósł się do Instytutu starszy terenie księstw północno-wschodnich.

Reforma Ivana Groznogo

Przez długi czas wargowej i wiejskie starsi mianowany dekretem księcia. W istocie nie ma wpływu na miejscowej ludności, nie są zapewnione, a ludzie przychodzili metodą najazdów tatarskich z: jechał, zebrane, zabrane. Mimo że byli pouczeni, aby utrzymać porządek w najbardziej odległych miejscach rosyjskich ziem, ich obowiązki wykonywali niechętnie. Potworna tyrania i korupcja panowały wszędzie, a nie na lokalnych potentatów, ani Rada, ani przełożonego. Zajęło wolę żelaza z jednej linijki przełamać istniejący system i opracować nową zasadę funkcjonowania administracji lokalnej.

Podczas panowania Ivana Groznogo istnieje pilna potrzeba, aby całkowicie zreorganizować system administracyjny państwa rosyjskiego. Wspólny zbiór przepisów, związane z procesem politycznym, otrzymał nazwę reformy samorządowej. Głównym powodem ich powstania była potrzeba zniesienia tzw karmienia – archaiczny relikt dawnych czasów, który dał gościom właściwych urzędników żyć od dochodu (tj paszowego) pewnego obszaru. Zamiast naturalnych opłat został wprowadzony system finansowania i przepływów pieniężnych jest bezpośrednio kontrolowana przez państwo.

Katedra Stoglavy

W 1551 roku rada Stoglavy dał zielone światło do realizacji County upoważniony certyfikatów, zgodnie z którym całkowicie zniesiono instytucję posłów. Zamiast mianowanych we wszystkich zakątkach państwa rosyjskiego stał miejscowy wybrany Zemsky naczelnik. Dekret królewski z 1555 roku nakazał przerwać karmienie i dokonywać wyborów lokalnych urzędników. Najważniejsze ośrodki lokalne władze zaczęły Zemský chaty dziennika, co stanowiło władzy wykonawczej. Całkowicie zreformowane sądowe i system administracyjny, a aktywny w starszych wiejskich pod Iwanem Groźnym przyznano nowe prawa i uprawnienia.

Starsi kariera Zemský

Konwersja lokalne władze całkowicie zmieniła profil systemu administracyjnego rosyjskiego imperium. Zemsky naczelnik zaczął mieć szeroki zakres uprawnień. W jego naładowania były sądy rejonowe, aby zrozumieć nie tylko spraw cywilnych, ale również karnych małych naruszeń prawa. Szczególnie głośnych przestępstw rozpatrywane oddzielnie. Elder zaangażowany w problemy projektu populacji kontrolować niższych klas i poboru podatków. Głównym rodzajem podatku była „pososhnoy miłosierdzie”, który został zobowiązany do zapłaty całej dorosłej populacji męskiej kraju. Opłata ta zastępuje przestarzałe namestnichy. Pieniądze zaczęły płynąć bezpośrednio do królewskiego skarbca, a stamtąd do płacenia alimentów do lokalnych urzędników i wizyty audytorów.

Zemsky starszy stał przy szałasach głowa Zemský. Zajmował się problematyką wykorzystania gruntów komunalnych, wpisy w podatkowych, gromadzenia i dystrybucji podatków państwowych i wykonywać inne zadania. Jeśli z jakiegoś powodu nie wargowej naczelnik wykonywania swoich obowiązków lub nie został wybrany, a obowiązki te są w gestii szefa szałasach Zemský. W tym przypadku, starszy urzędnik nadzorował policję publicznych, kontrolowana praca zemskih sudeek, zemskih urzędnicy i Tselovalnikov.

Wybór i kontrola

Kandydat na tej znakomitej pozycji wybieranych spośród najbardziej wpływowych i zamożnych mieszkańców. Z dobrym zestawem okoliczności był przygotowany na urzędników kariery kapitału i bojarów. Oczywiście, wiele drobnych szlachta starała się zrobić taką karierę. Zemsky naczelnikiem został wybrany w miejscu i bezpośrednio podległych polecenia centralnego, za okolicznych powiatów. Okres kadencji trwa od jednego do dwóch lat. Wraz z reelekcji zostało poprawione i całego państwa szałasach Zemsky. Najbardziej znanym naczelnik Zemsky był Aleksander Minina.

W 1699 szałasach Zemský są podobne do rad lokalnych małych miast europejskich. Zemsky naczelnikiem został burmistrzem ze znacznym rozszerzenie zakresu jej obowiązków. Ale w odległych częściach Cesarstwa Rosyjskiego, najstarsza forma samorządu tam i wtedy. Kolejna reorganizacja instytucji samorządu spędził w 1719 roku.

reforma prowincjonalny

Zmiany w rządzie centralnym dla dwóch stuleci (od 16 do 18 wieku.) Były okresowe i charakter non-System. Piotr próbował dać gęstej rosyjskiej administracji cywilizowanych gatunków europejskich. Oczywiście, żaden z którego samowystarczalność europejskich władz lokalnych nie było raczej naśladowaniem szwedzkiego systemu władzy, ale w rzeczywistości cała władza wciąż skupiona w rękach mianowanych przez króla. Wargowych i wiejskie starsi wydają się być wybrany na ziemi, ale o ich zatwierdzenie na stanowisko wymagany oddzielny dekret króla.

Dlaczego nie wyszło?

Władze miejskie nie zreformował szwedzki model ale wiejskie ziemstwo hut niechętnie dała innowacje. Przede wszystkim, to ze względu na brak wykształconej ludności i osiedli rygorystyczne ograniczenia nie są uprawnione do pełnienia stanowiska wybieralnego w projekcie klasy. Dlatego personel dla nowych władz lokalnych zostały zaczerpnięte z dawnych urzędników i Podyachev, który nie mógł i nie może reorganizacji pracy w danym wzorem. Dlatego reforma Piotra samorządu nie spełniały swoje zadania, i stał się dopiero autokratyczny zasłona istniejących swobód europejskich.