Ziemstwo: krótki opis

Zemsky rada – jest organem wykonawczym, który powstał w wyniku reformy w 1864 roku za panowania Aleksandra II. Instytucje te zostały utworzone w ramach szeregu reform, które zostały przeprowadzone w drugiej połowie tego stulecia.

Charakterystyka wieku

Bezpośrednim bodźcem do przeprowadzenia reform we wszystkich sferach społeczeństwa rosyjskiego było zniesienie pańszczyzny. Ten ważny krok zażądał natychmiastowych zmian w społecznej, administracji, sądownictwa, a także innowacje w dziedzinie edukacji i kultury. Dlatego dosłownie dziesięcioleci szereg działań na rzecz administracji i reformy instytucji sądowych odbyło. W 1864 roku cesarz wydał dekret o utworzeniu specjalnych ziemstw. Na tej samej próbce, a następnie przeprowadzona reforma miejskich. nowe czarterowe uniwersytet liberalny został wprowadzony, który udzielił szerokiej autonomii tych instytucji. Zatem ustanowienie samorządu jest ważnym krokiem w działaniach reformatorskich Aleksandra II.

prehistoria

Deski ziemstwo nie były innowacja: projekt reformy została przygotowana na początku tego stulecia. Aleksander I zlecił Speransky przygotować reformę do wzmocnienia pozycji władz lokalnych. Opracowany przez tego planu dyplomata wezwał do utworzenia trzech poziomach mocy: wiejskiej gminy, powiatu i województwa. Na każdym z tych poziomów przewidzianych ustanowienia zagłady: lokalna szlachta, ziemianie i chłopi byli wiejska rada gminy, którzy są wybierani przez powiat, te ostatnie z kolei tworzą wojewódzkich i jednej – rosyjskiej Dumy Państwowej. Ten projekt ogólnopolski organ wyborczy, być może, był najważniejszy projekt Speransky, pomimo faktu, że wybory nie są własnością prywatną chłopów przyznał. Jednak na początku XX wieku, ten plan nie został wdrożony, a także z bardzo istotnych zmian zawartych w reformy Aleksandra II.

podstawy

Deski ziemstwo były najważniejszą częścią nowego systemu zarządzania. Zgodnie z przepisami, na tej podstawie tworzony administracyjnych wojewódzkich i dzielnica zespoły ziemstwo, co z kolei wybieranych organów wykonawczych – rady. Ludność brała udział tylko w wyborze zgromadzenia okręgowego. Wyborcy składała się z właścicielami gruntów, ludności miejskiej i chłopów. Ich udział był ograniczony do kwalifikacji własności. Pierwsza grupa – wyładowaną własność nie mniej niż 200 dziesięcin, nieruchomości jest nie mniejsza niż 15 tysięcy rubli .. lub pewien dochód roczny.

Wyborcy miejskie musiały posiadać handlową lub przemysłową przedsiębiorstwa lub roczny dochód w wysokości nie mniejszej niż 6000. Rub. Wybory chłopskie były dwuetapowe: społeczności wiejskiej i parafia. Tak więc, korzystne dla wielkich obszarników i burżuazji, a prawa do populacji ogólnej zostały ograniczone.

struktura

Rada Zemsky wybrany wojewódzkie i powiatowe zespoły ziemstwo. szlachta prowadzone przez liderów tych spotkaniach. Tak więc, ta klasa podjęła główne stanowiska w tych organach samorządu. Ale organy te nie mają władzę polityczną, a ich funkcje zostały ograniczone do lokalnych potrzeb i krajobrazu. Co więcej, ich działania są kontrolowane przez władze centralne i lokalne. Tak więc, przewodniczący lokalnej rady powiatu w prowincji zatwierdzonego przez Ministra Spraw Wewnętrznych. Czasami wiele przypadków, w których działalność samorządu lokalnego, nawet ograniczona. Ponadto, nie mieli własnych organów karnych i egzekwowania prawa oraz, jeśli to konieczne, zostali zmuszeni zwrócić się do policji i administracji, tym samym potwierdzając swoją zależność od nich. Niemniej jednak reforma przyczyniła się do ożywienia działalności publicznej w dziedzinie inteligencji.

funkcje

Fakt ktoś zatwierdzony przez przewodniczących ziemstwo dowodzi, jak władze byli zainteresowani nawiązaniem kontrolę nad tymi organami. Szef rządu powiatu umieścić za zgodą wojewody, który następnie lokalnych działań rządowych. Zadaniem nowych władz obejmowały organizację realizacji społecznej: ich jurysdykcji były koleje, szpitale, edukacja publiczna, poprawa techniki rolniczej i pomagać w rozwoju rolnictwa. Stworzyli swój własny budżet, który jest oparty na podatku od nieruchomości, a większość chłopstwa spadła. Niemniej jednak, wielu intelektualistów objęła reforma z entuzjazmem: Wielu utalentowanych lekarzy, nauczycieli, ratowników medycznych, inżynierowie poszedł do pracy na wsi i przyczynić się do jego rozwoju gospodarczego, społecznego i kulturalnego.

wartość

W tym nowym systemie deski ziemstwo były głównym jednostka wykonawcza, ponieważ jest bezpośrednio zaangażowany w lokalnych potrzeb. Ona została wybrana przez trzy lata i składał się z przewodniczącego oraz około trzech członków. Ale, mimo pozornych pozytywnych reform, które to miały znaczący wadę w porównaniu z planem Speransky, który przewidywał stworzenie całego systemu wyborczego, od najmniejszej komórki społecznej, volost uważano all-rosyjskiego organu Dumy Państwowej, w wyborach, w której wzięło udział niemal wszystkich grup ludności. Zgodnie z reformą 1864, wojewódzkiego i powiatowego rady ziemstwo wraz ze zbiorami, w rzeczywistości były tylko dwa wybrane organy bez fundamentu, poziom Township i all-rosyjska Duma.