135 Shares 7545 views

Ustawy i przepisy mające wpływ na działalność antykorupcyjnych. № 273-FZ z 25 grudnia 2008 roku „w sprawie zwalczania korupcji”

Główne metody i zasady zwalczania zjawiska korupcji, sposoby radzenia sobie z tego rodzaju przestępczością, regulacje prawne działań antykorupcyjnych – wszystko to jest regulowane przez ustawy federalnej o zwalczaniu korupcji. Główne punkty określone w przedłożonym projekcie ustawy zostaną szczegółowo omówione w tym artykule.


Ogólna charakterystyka ustawy

FZ „O Zwalczanie korupcji” została przyjęta 25 grudnia 2008. Projekt ustawy przewiduje tylko dwie definicje „korupcji”. W pierwszym przypadku określa jako przestępstwo nadużycia władzy zawodowej, podając lub otrzymania łapówki, przekupstwa handlowych lub bezprawne wykorzystanie jego oficjalnego stanowiska. W drugiej definicji korupcji przedstawia zbiór procesu pomysły, ale dopuścił się podmiot prawny.

FZ „w sprawie zwalczania korupcji” definiuje również pojęcie, już wskazano w tytule ustawy. Zwalczanie przestępstw korupcyjnych, o których mowa określonych działań federalnych agencji rządowych, mających na celu zapobieganie korupcji, eliminacji jego przyczyn, minimalizowanie skutków przestępstwa, i tak dalej. D.

W uzupełnieniu do toczącej rachunku (№273 FZ z dnia 25 grudnia 2008), warto również podkreślić niektóre z federalnymi przepisami konstytucyjnymi i federalnych, decyzje rządu i prezydenta Federacji Rosyjskiej, jak również niektóre miejskie aktów prawnych.

podstawowe zasady

Ustawy i przepisy mające wpływ na działania antykorupcyjne opiera się na podstawowych zasadach określonych w artykule 3 ustawy pod uwagę. Warto zwrócić uwagę na następujące:

  • zasadność i przejrzystość;
  • legitymacja, uznawania, ochrony i promocji praw i wolności obywatela Federacji Rosyjskiej;
  • jawności działań różnych agencji (na poziomie federalnym lub komunalnych) w realizacji działań antykorupcyjnych.
  • Priorytetem w zakresie stosowania środków mających na celu zapobieganie przestępstw korupcyjnych;
  • zasada nieuchronności skutków przestępstw korupcyjnych;
  • aktywne wykorzystanie szeregu środków – informacje, społecznych, prawnych, ekonomicznych i innych;
  • Ścisła współpraca władz publicznych w instytucjach cywilnych, różnych osób, a także organizacji międzynarodowych.

Trzeba też mówić o dość ważnej zasady walki z korupcją – współpraca międzynarodowa (art 4 ustawy). Federacja Rosyjska jest krajem aktywnie współpracuje z organizacjami międzynarodowymi w następującej kolejności:

  • wymiana informacji związanych z kwestiami dotyczącymi zwalczania korupcji;
  • Identyfikacja podejrzanych o popełnienie przestępstwa;
  • Definicja własności uzyskanych w trakcie transakcji korupcyjnych;
  • koordynacja prac związanych z zapobieganiem korupcji;
  • dostarczanie wiedzy na różnych substancji, próbek, przedmiotów, i tak dalej. d.

Tym samym uznać prawo federalne tworzy wystarczająco dużą liczbę zasad działania mające na celu zwalczanie korupcji.

podstawy organizacyjne

Ustawy i przepisy mające wpływ na działania antykorupcyjne wzmacnia kompetencje poszczególnych organów i urzędników. W szczególności należy wspomnieć uprawnienia prezydenta Rosji:

  • ustanowienie kompetencji federalnych organów wykonawczych w walce z przejawami korupcji;
  • Określenie głównych kierunków w tej dziedzinie państwa do walki z korupcją.
  • Publikacja prezydenckich dekretów dotyczących zwalczania korupcji.

I jakie kroki należy wdrożyć władz federalnych Federacji Rosyjskiej? Według tej ustawy, Zgromadzenie Federalne jest zapewnienie rozwoju i przyjęcie ustawy, która przewiduje, że w walce z korupcją. Oddział ustawodawcy należy również monitorować działania organów wykonawczych. Rosyjski rząd powinien być zaangażowany w dystrybucję funkcji w celu zwalczania korupcji wśród organów ścigania, które w rzeczywistości sama i prowadzi rząd. Wszystkie inne organy – w poszczególnych gminach, powinny być zaangażowane w walki z korupcją w ramach swoich kompetencji.

Rosyjskie organy ścigania mają obowiązek niezwłocznie powiadomić wszystkie inne przypadki przestępstw korupcyjnych. Antykorupcyjne ekspertyzy aktów normatywnych i prawnych dotyczy również kompetencje organów zajmujących się ochroną praw.

środki zapobiegawcze

Ustawy i przepisy mające wpływ na działania antykorupcyjne, w szczególności, projekt ustawy (artykuł 6), określa podstawowe środki zapobiegania korupcji. Tutaj, następujące środki powinny być podkreślone:

  • w zakresie rzecznictwa – tworzenie i powstawanie w środowisku społecznym postaw nietolerancji praktyk korupcyjnych;
  • antykorupcyjne ekspertyzy aktów normatywnych i prawnych i ich projektów;
  • czasie przegląd różnych organów ścigania, w szczególności sądów;
  • prezentacja tzw wymagań kwalifikacyjnych dla obywateli rosyjskich, którzy twierdzą, że są od funkcji publicznych; kontrole wszystkich informacji, które zapewnią tych obywateli;
  • ustalania podstaw do usunięcia z urzędu lub zwolnienia urzędnika w związku z ostatnich działań korupcyjnych; sprawdzić funkcjonariuszy wydatków, dochodów, majątku danej osoby i jego rodziny, i tak dalej itp..;
  • Wprowadzenie do pracy z organami rządowymi specjalne zasady, według których pracownicy będą wykonywać swoją pracę jak przejrzyście i skutecznie;
  • rozwój instytucji publicznej i parlamentarnej kontroli nad przestrzeganiem realizacji przepisów RF (w szczególności prawo w pytaniu).

Tak więc, przedłożony projekt ustawy zakłada dość ostre i wyraźne środki zapobiegania działań korupcyjnych.

Obszary działalności

Podstawą prawną do walki z korupcją określenia ważnych działań władz publicznych. Artykuł 7 przedmiotowej ustawy mówi, że walka z korupcją wyświetlaczy, muszą być zgodne z funkcjami organów:

  • realizacja polityki państwa w dziedzinie zwalczania korupcji;
  • stworzenie specjalnych mechanizmów mających na celu współpracę między rządowymi i ścigania agencji z parlamentarnych i publicznych prowizji dla walki z korupcją;
  • przyjęcie środków administracyjnych, prawnych lub innych, głównym celem, który ma przyciągnąć i komunalnych urzędnicy aktywnie zwalczać przejawy korupcji;
  • tworzenie negatywnego nastawienia publicznej wobec korupcji;
  • wprowadzenie określonych standardów antykorupcyjnych, w tym szereg ograniczeń, zakazów lub uprawnień;
  • trzymając unifikacji prawa urzędników miejskich i obywatelskich;
  • zapewnienie niezależności mediów;
  • Modernizacja celu świadczenia usług publicznych;
  • usunięcie nieuzasadnionych ograniczeń ekonomicznych i zakazy;
  • zapewnienie integralności, uczciwość, otwartość w realizacji władz miejskich i państwowych w celu zapewnienia, że potrzeby zamówień publicznych.

Dostarczanie informacji na temat dochodów i wydatków jest głównym sposobem walki z korupcją w rządzie. Na tej i zostaną omówione później.

Dostarczanie informacji na temat dochodów i wydatków

Dane o dochodach, istniejące własności zobowiązań majątkowych, a także dochodu rodziny musi złożyć do pracodawcy następujące osoby:

  • Obywatele ubiegający się o miejsce w agencji rządowych;
  • obywateli, zamierzających podjąć pracę w Banku Centralnego Federacji Rosyjskiej;
  • Osoby ubiegające się o miejscach, w służbie miejskiej i wielu innych ciał taki czy inny sposób związane z organów rządowych wymienionych w odrębnych wykazach, określonych przez akty prawne Federacji Rosyjskiej, pracownicy korporacji państwowych, i tak dalej. zm.

Kolejność prezentacji informacji na temat dochodów i wydatków jest przedmiotem szczególnych przepisów federalnych i normatywnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej. W tym przypadku wszystkie informacje otrzymane przez państwo będą mieli ograniczony dostęp. Jeżeli obywatel nie jest w stanie zapisać się na urząd publiczny, który twierdził, wszystkie przedłożone ich informacje będą musiały zostać zniszczone. Osoby uznane za winne rozpowszechniania informacji dostarczonych przez osobę dochodów i wydatków, będzie podlegać odpowiedzialności zgodnie z prawem rosyjskim.

Konflikt interesów

Problem korupcji w Rosji nadal jest istotne z wielu powodów. Jeden z nich – obecność tzw konfliktu interesów w dochodzeniu w sprawie korupcji. Zjawisko to opisano w artykule 10 ustawy pod uwagę. Co w tym przypadku odnosi się do?

Konflikt interesów to sytuacja, w której obywatel jest osobiście zainteresowany wpływania na bezstronną i obiektywną realizację swoich obowiązków, może naruszać istniejącego prawa. Mówiąc najprościej, jest to powszechne nadużywanie władzy. Generowanie przychodów w formie własności, pieniędzy lub innych usług, w zależności od wyników wykonanej pracy lub uzyskania pewne korzyści może czasami być nielegalne. Rozstrzyganie konfliktu interesów jest obowiązkiem następujących organów:

  • Bank Centralny Federacji Rosyjskiej;
  • firmy ubezpieczeniowe publiczne;
  • Fundusz Emerytalny Federacji Rosyjskiej i jakaś inna instancja.

Procedura dla zapobiegania konfliktom interesów, w tym przypadku jest ustanowiony przez art 11 ustawy federalnej pod uwagę. Pracowników przypadki wymienione powyżej powinny podjąć środki w celu uniknięcia konfliktu interesów. Są one zobowiązane do powiadomienia pracodawcy o sytuacji i poprosić go o pomoc. Pracodawca jest zobowiązany do podjęcia wszelkich możliwych środków w celu rozwiązania konfliktu. Jeśli dana osoba nie podjęła środki w celu zapobieżenia tej sytuacji, to możemy mówić o bezpośrednim naruszeniem ze strony osoby, która jest źródłem konfliktu.

ograniczenia

Zwalczanie przejawów korupcji byłoby po prostu niemożliwe bez wprowadzenia obecnym prawodawstwie niektórych zakazów antykorupcyjnych, wymagania, ograniczenia w służbie publicznej i tak dalej. D. Wszystkie te elementy przyczyniają się do zapobiegania korupcji jako zjawiska wśród pracowników miejskich, administracji, organów ścigania i innych organów. Artykuł 12 ustawy federalnej pod uwagę określa podstawowe ograniczenia nakładane na pracowników wymienionych przypadkach.

Tak, obywatel, przez dwa lata po odejściu z instytucjami publicznymi ma zdolność do wykonywania pewnych funkcji pracownika komunalnego lub federalny, w celu rozwiązywania konfliktów interesów (ale tylko za zgodą Komisji). Jako osoba, która została zwolniona ze służby cywilnej, jest on zobowiązany do przedstawienia informacji na dawnym miejscu pracy. Co więcej, pracodawca, który wziął się do pracy do swojego byłego pracownika organów państwowych, niezwłocznie zgłosić się do ostatniego miejsca pracy pracy indywidualnej informacji (zwykle związane z umową o pracę, przypisany do ról i obowiązków obywatela, i tak dalej. D.). Jeśli pracodawca narusza ten obowiązek, to takie działanie może zostać uznane za wykroczenie, a następnie odpowiedzialności. Warto również zauważyć, co następuje:

  • osoby pracujące w kraju. Władze nie mogą zastąpić inne funkcje publiczne (jeśli nie ma wyjątków ustanowionych przez prawo federalne);
  • urzędnicy nie mają prawa do prowadzenia działalności gospodarczej – bezpośrednio lub pośrednio.
  • pracownikom zabrania korzystania z informacji powierzone im podczas celów off-ładowności;
  • pracownicy nie mogą przyjmować korzyści, opłat lub wynagrodzenia nie przewidzianych przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

A to nie wszystkie ograniczenia nałożone przedstawione przez Ustawę Federalną.

w sprawie odpowiedzialności

Za przestępstwa korupcyjne dotyczące narodu rosyjskiego, jak również obcokrajowcy mogą odbywać odpowiedzialności administracyjnej, karnej, cywilnoprawnej lub dyscyplinarne. osoba fizyczna, której winy w popełnieniu czynów korupcyjnych uznaje się za udowodnione, może zostać pozbawiona możliwości posiadania pewnych funkcji publicznych lub komunalnych na mocy decyzji sądu.

Odwołanie osoby pełniącej funkcję publiczną, może być realizowane z następujących powodów:

  • Niestosowanie się do podjęcia środków w celu zapobiegania lub rozwiązywania konfliktów interesów;
  • Udział osób w działaniach organizacji handlowych na podstawie płatnego;
  • nieudzielenie krajowej informacji o przychodach i kosztach;
  • Realizacja obliczu działalności;
  • Wpis twarz do organizacji międzynarodowych, jeżeli nie jest to przewidziane przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Korupcja odpowiedzialność osób prawnych ustanowić sądy na wniosek władz. Jeśli zainstalowano jednostkę wina, nie jest zwolniony z odpowiedzialności i winnego człowieka. Obie osoby będą podlegać odpowiedzialności zgodnie z prawem rosyjskim.

Oglądane prawo federalne nie jest bardzo dużo do powiedzenia na temat odpowiedzialności obywateli za korupcję. Artykuł 13 Ustawy Federalnej „w sprawie zwalczania korupcji”, a odnosi się do innych kodów, które są podane sprawiedliwą karę dla tego gatunku wykroczeń.

kontrole

Komitet do Zwalczania Korupcji przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej, Administracji Prezydenta, a także niektóre inne organy mają prawo do przeprowadzania specjalnych kontroli:

  • w sprawie rzetelności i kompletności informacji na temat wydatków, przychodów i obowiązków majątkowych obywateli ubiegających się o zastąpienie stanowiska państwowe lub gminne;
  • na przestrzeganiu osób pracujących w agencjach rządowych, a także ich bliskich, obecna ustawa federalna i inne akty prawne odnoszące się do walki z korupcją.

Należy zauważyć, że kontrole urzędników antykorupcyjnej mogą być prowadzone niezależnie od innych kontroli przeprowadzanych przez urzędników, specjalne komisje lub jednostek.