Narodowa Strategia Zrównoważonego Rozwoju

Zgodnie z instrukcjami rządu rosyjskiego opracowano strategię na rzecz trwałego rozwoju kraju do 2020 r., Zwaną "strategią 2020". Przez rok pracowało na nim przez tysiąc ekspertów, aw 2011 roku poradziły sobie z tym programem specjalistów ds. HSE i RASHiGS. Jest to druga wersja rozwoju KDR (pojęcie długoterminowego rozwoju), pierwsza wersja została ukończona w 2007 r. Przez Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i innych departamentów, a rozwój został przeprowadzony w imieniu prezydenta Rosji.

Pierwsza opcja

Koncepcja (strategia) trwałego rozwoju w pierwszej wersji miała na celu określenie sposobów i środków zapewniających długoterminową, trwałą poprawę dobrego samopoczucia obywateli Federacji Rosyjskiej, bezpieczeństwa narodowego, dynamicznego rozwoju gospodarczego, umocnienia pozycji Rosji w społeczności światowej. Rozwój obejmował perspektywę od 2008 do 2020 r., A jej ostateczny tekst (KDP-2020) został zatwierdzony przez rząd w listopadzie 2008 r.

Powstanie drugiej opcji było konieczne z dwóch powodów. Strategia zrównoważonego rozwoju została zatwierdzona w czasie znacznego wzrostu światowego kryzysu finansowego i gospodarczego. Chociaż koncepcja była rozwijana, to jeszcze nie dotknęła wszystkich krajów, tylko rozwiniętych, do których Federacja Rosyjska nie należała. Strategia zrównoważonego rozwoju została jednak zatwierdzona jesienią 2008 roku, kiedy kryzys dotarł również do naszego kraju. Rzeczywistość szybko się zmieniła i wynik był taki, że nawet w momencie przyjęcia koncepcji, wszystkie jego postulaty okazały się nieaktualne.

Kryzys

Kryzys doprowadził do bardzo ostrego i najgłębszego spadku wszystkich wskaźników ekonomicznych, a zatem większa liczba poziomów odniesienia, nawet pierwszego etapu realizacji KDR-2020, okazała się niemożliwa. Krajowa strategia na rzecz zrównoważonego rozwoju początkowo obejmowała okres 2007-2012. Planowano do końca tego okresu, aby osiągnąć wzrost średniej długości życia o dwa i pół roku.

PKB wzrośnie o trzydzieści osiem procent, a produktywność wzrośnie do czterdziestu jeden procent. PKB musiał zmniejszyć intensywność energetyczną o dziewiętnaście procent. Prawdziwe dochody ludności miały wzrosnąć o pięćdziesiąt cztery procent. I jest wiele innych atrakcji, których nie można było osiągnąć.

Drugi powód

Zgodnie z charakterem rozwoju, krajowa strategia zrównoważonego rozwoju w jej pierwszej wersji była wyraźnie wydziałowa, gdzie szczegółowo wskazywano wszystkie wytyczne ilościowe, które miały zostać osiągnięte do roku 2020 w każdej sferze. Problemy, przed którymi stało rosyjskie społeczeństwo i gospodarka, nie były szczegółowo analizowane. Sposób osiągnięcia każdego celu został sformułowany w sposób deklaratywny.

Na przykład: "Powstanie społeczeństwo oparte na odpowiedzialności i zaufaniu ludności do prywatnych i publicznych instytucji gospodarczych". Polaryzacja społeczna zostanie zredukowana przez równe szanse dla wszystkich grup społecznych i mobilności społecznej, orientację na politykę społeczną w celu wsparcia wrażliwych grup ludności i integracji imigrantów ". Oczywiście, takie formulacje mogą głośniej dzwonić z ich wewnętrznej pustki.

Druga opcja

Strategia zrównoważonego rozwoju Federacji Rosyjskiej w jej drugiej wersji została opracowana w 2011 r. Na zlecenie Premiera. Utworzyło się dwadzieścia jeden grup eksperckich, pod nadzorem ich rektorów Władimira Mau i Jaroslava Kuzminowa w miejscach dwóch uniwersytetów – Wyższej Szkoły Ekonomicznej i Rosyjskiej Akademii Nauk. Przeprowadzono kilkaset dyskusji, dyskusji i spotkań. Strategia zrównoważonego rozwoju Rosji została opracowana przez Rosjan i nie tylko – ponad 100 ekspertów z zagranicy aktywnie uczestniczyło w tworzeniu planu dalszego życia naszej długo cierpiącej ojczyzny.

Wśród Rosjan, którzy stworzyli program, za który żyjemy w siódmym roku, pracowali: Lev Yakobson, Evsey Gurvich, Siergiej Drobyszewski, Władimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Aleksander Auzan, Michaił Blinkin i wiele innych. Regularnie odbywały się spotkania, a materiały zostały opublikowane na stronach internetowych poświęconych "Strategii 2020". Wiele spotkań odbywało się w trybie otwartym, prace grup przywiązują dużą wagę do prasy. Strategia zrównoważonego rozwoju republiki została opracowana praktycznie we wszystkich krajach WNP – w Kazachstanie, na Białorusi i innych.

Sprawozdanie końcowe

Eksperci dzielili swoją pracę na dwa etapy. W pierwszej połowie 2011 r. Do sierpnia opracowano opcje rozwoju i środków, które byłyby spójne z tym rozwojem. Potem rząd otrzymał raport półroczny z sześciuset stron.

Ponadto w ministerstwach i departamentach omówiono i zdefiniowano kierunki sfinalizowania tego dokumentu. Raport końcowy został przygotowany w grudniu 2011 r. Na osiemset sześćdziesiąt cztery strony, a w marcu 2012 r. Opublikowano strategię zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego w nowej wersji (pod dłuższym tytułem).

Prosili ludzi

W 2012 r. Przeprowadzono badania socjologiczne w celu znalezienia postaw w różnych sektorach społeczeństwa do propozycji zawartych w "strategii 2020". Należy zauważyć, że ten dokument wykazał więcej przeciwników niż zwolennicy.

Poszczególne wnioski zostały przekazane do materiałów dostarczonych przez grupę 3 (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva), która opracowała reformę systemu emerytalnego, Grupa 5 (Leonid Gokhberg), która nakreśliła przejście na wzrost innowacyjności, Grupa 6 (Alexander Galushka, Siergiej Drobyszewski) – w sprawie polityki podatkowej , Grupa 7 (Vladimir Gimpelson i inni) dotycząca rynku pracy, polityki migracyjnej i kształcenia zawodowego.

Praca grupy 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) dotycząca nowej szkoły była nadużyta przez wszystkich bez wyjątku. Nikt nie wierzył w konkluzje Władimira Nazarowa i Poliny Kozyrevy dotyczące zmniejszenia nierówności i przezwyciężania biedy. Niemiecki Gref i Oleg Vyugin zostali wezwani przez specjalistów. I tak dalej. Ludzi strategii zrównoważonego rozwoju gospodarczego nie spowodowała najmniejszego entuzjazmu.

Budynek

W "Strategii 2020" jest dwadzieścia pięć rozdziałów, które są podzielone na sześć części. W niniejszym dokumencie znajduje się również opis, który opisuje "manewr budżetowy" (jest to zmiana wydatków budżetu federalnego), lista środków w każdym kierunku rozwoju, które zostały również uwzględnione przez ekspertów. Sekcje w dokumencie są następujące:

1. Nowy model wzrostu.

2. Makroekonomia. Podstawowe warunki wzrostu.

3. Polityka społeczna. Kapitał ludzki.

4. Infrastruktura. Wygodne środowisko, zrównoważony rozwój.

5. Skuteczność.

6. Zewnętrzny zarys rozwoju.

"Strategia 2020", w obu przypadkach, próbuje wykorzystać "wół i drżenie jelenia" do jednego koszyka. Oczywiście potrzebne są nowe modele wzrostu gospodarczego i polityki społecznej. Gospodarka musiała zostać przebudowana: wraz z początkiem kryzysu zaczął się padać popyt krajowy, a pierwszy wariant "strategii" opierał się na jego rozwoju. Rosyjski eksport niemal całkowicie przebudowano z powodu nałożonych sankcji, więc bezcelowe jest poleganie na wcześniejszych cenach. Strategia 2020 również nie wykraczała poza utopijne deklaracje: kraj potrzebuje wzrostu gospodarczego co najmniej pięć procent rocznie i nie musi opierać się nie na eksporcie surowców i redystrybucji zasobów w sektorach, w których niska wydajność. Czy to jest zbyt daleko od naszej rzeczywistości?

Manewr

Główną ideą "Strategii 2020" jest ten sam manewr, który miał umożliwić wykorzystanie wcześniej nieużywanych czynników konkurencyjności. Na przykład takie. Wysoka jakość potencjału ludzkiego i potencjału naukowego. Skąd to pochodzi? Wśród profesjonalistów zawodowych już dawno nie było, ponieważ nie ma fabryk lub odpowiedniej edukacji, a nauka rosyjska najlepiej – to nie jest zbyt dobrze – w wojskowo-przemysłowym kompleksie i przemyśle kosmicznym, większość najlepszych umysłów dawno temu zarabiających za granicą Kraj.

Polityka społeczna jest zbudowana przez ekspertów w taki sposób, że ochrona interesów nie najuboższych warstw ludności jest chroniona, ale warstwa, która wdraża innowacyjny rozwój, czyli tę samą mityczną "klasę średnią", która może wybrać dowolne modele konsumpcji i pracy. Eksperci zakładali w swoim modelu wzrostu konsekwentną redukcję inflacji w celu przyjęcia nowych zasad budżetowych, które regulowałyby wydatki budżetowe (w zależności od ceny ropy naftowej). Uważali, że wzrost wydatków jest nieefektywny i nieuzasadniony, co właśnie postrzegają jako przeszkodę w stabilności i równowadze budżetu. Już po pięciu latach jasne jest, że polityka społeczna kierowana jest przez ekspertów absolutnie po drugiej stronie społeczeństwa. Środowisko zewnętrzne nie stało się mniej agresywne w odniesieniu do biznesu, klimat biznesowy nie uległa poprawie, może przetrwać środowisko konkurencji, ale nie wszystkie.

Kraj postprzemysłowy

Eksperci widzieli naszą gospodarkę w niedalekiej przyszłości przemysłowej, opartej na usługach, która koncentruje się na rozwoju kapitału ludzkiego, to jest gospodarce, w której medycyna, edukacja, media i technologie informacyjne, a nawet projektowanie, są najważniejsze. Niewątpliwie byłyby tam konkurencyjne zalety, gdyby nie były one stracone przez ciągłe niedofinansowanie wszystkich systemów społecznych, a także przez niezwykle nieskuteczne zarządzanie.

"Strategia 2020" chciałaby przywrócić i skonsolidować te porównywalne zalety naszego kraju w dziedzinie medycyny, edukacji, kultury, ale gdzie teraz je znaleźć? Te zasoby ludzkie, które były konkurencyjne, stały się starsze, a nowe źle się uczyły. Być traktowani u młodych lekarzy teraz jest po prostu straszny, aby uczyć się młodych nauczycieli praktycznie nie ma nic, z kulturą zbyt cokolwiek dobrego się nie pojawiło.

Więcej manewru

W gospodarce poprzemysłowej kraj musi osiągnąć ten "manewr budżetowy", czyli zmienić swoje priorytety w wydatkach budżetowych. Eksperci oczekują, że do 2020 r. Będą finansować infrastrukturę o więcej niż 4 procent PKB, a aby zrównoważyć budżet, obniży wydatki na te cztery procent w dziedzinie bezpieczeństwa i obrony, wydatków na maszyny państwowe i zmniejszenia dotacji dla przedsiębiorstw. Zwykli obywatele Rosji podczas dyskusji nad tą strategią "manewr" byli oburzeni, nazywali taki plan nieodpowiedzialny, niektórzy nawet używali słowa "sabotaż".

Tylko w przypadku ekspertów nie przewidziano jednego scenariusza dla każdego kierunku: jeśli reformy nie są wystarczająco aktywne, stosuje się scenariusze bezwładne, a także sztywne scenariusze, w których straty nie są rekompensowane stronom, a scenariusze optymalnej reformy są rozwijane, w miarę możliwości uwzględnia się interesy grup uczestniczących. Politycy wybierają najlepsze, oczywiście.

Eksperci i władza

Kiedy opublikowano końcowe sprawozdanie, kuratorzy tej pracy liczyli na bezwarunkowe poparcie głównych propozycji prezydenta i rządu, pomimo faktu, że początkowo różnice poglądów były obecne. Dotyczy to zwłaszcza reformy emerytalnej.

W rezultacie wiele z postanowień Strategii 2020 zostało już włączonych do programu organów państwowych: są to problemy parkowania w stolicy (autor Michaił Blinkin), Ministerstwo Finansów i Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego wprowadzają na przykład regułę budżetową regulującą poziom długu publicznego i wydatków budżetowych. Reforma emerytalna odbywa się również w oparciu o propozycje "Strategii 2020", co wywołuje aktywną i bardzo emocjonalną dyskusję. Co mogę powiedzieć o reformie mieszkalnictwa i usług komunalnych?

Uniwersalny

Strategia zrównoważonego rozwoju ludzkości, opracowana w 1987 r. I przyjęta przez komisję międzynarodową, nadal jest obecnie gorąco dyskutowana przez światowych liderów. Oświadczenie o znaczeniu tego problemu zostało po raz pierwszy zgłoszone przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych. Jednocześnie wiele państw (w tym Rosji) przyjęło tę zasadę rozwoju, która przewiduje odpowiedzialność państwa i całego społeczeństwa obywatelskiego wobec przyszłych pokoleń w zapewnianiu zaspokojenia potrzeb.

Geograficzne aspekty strategii zrównoważonego rozwoju ludzkości polegają na tym, że konieczne jest przezwyciężenie niejednorodności systemów społecznych. Aby wdrożyć zasadę odpowiedzialności obywateli za dobrobyt przyszłych pokoleń opracowano model przyszłej cywilizacji, w którym połączono trzy obszary: gospodarcze, społeczne i środowiskowe. Strategia zrównoważonego rozwoju środowiska powinna przykładowo prowadzić do stabilności systemów ekologicznych planety, eliminowania zagrożenia dla istnienia ludzkości.