Terytorialna podstawą samorządu: koncepcja i zasady

Organizacja i realizacja władzy w kraju jest nierozerwalnie związane z jego strukturą terytorialną. Wynika to z faktu, że praca struktur miejskich i państwowych prowadzona jest w granicach określonych jednostek administracyjnych, na które podzielona państwowych. Rozważyć ponadto koncepcję podstaw terytorialnych władz lokalnych.

Ogólna charakterystyka

Podstawą terytorialny dla organizacji samorządowych to specjalny instytut. Składa się on z zestawu zasad regulujących i ustalanie składu i tworzenia jednostek administracyjnych, granice MO, zasady ich tworzenia i zmian. Zgodnie z Konstytucją, samorząd prowadzi się w wiejskich, obszarów miejskich, w innych obszarach, z uwzględnieniem historycznej, kulturowej i innych tradycji. Przepis ten jest szczegółowo w ustawie federalnej №131. Akt normatywny pojęcie podstaw terytorialnych władz lokalnych zakłada również realizację podobnych działań w okręgach miejskich, terytoriów intracity Fed miastach. wartość obszarów miejskich. Stwierdza również, że opracowanie i zmieniające się granice jednostek administracyjnych jest przeprowadzane zgodnie z normami ustawodawstwa regionalnego.

gmin

Są to jednostki administracyjne, w którym zasilanie jest realizowane. Niniejszy MoD mienia komunalnego, prowadzony przez struktury zarządzania ludność. Zgodnie z prawem federalnym №131 podstawie terytorialnego samorządu są:

1. Wiejskie i miejskie osiedla.
2. dzielnice miejskie.
3. okręgów miejskich.

Podstawą terytorialny samorządu przewiduje również przyznanie dzielnicach Fed. wartości. W ramach tych bloków realizacja odbywa się bezpośrednio lub przez obywateli fakultatywnych i innych struktur.

osada

Podstawy prawne i samorządu terytorialnego ma dać gminom uprawnienia do rozwiązywania problemów związanych z zapewnieniem życia i działalności obywateli żyjących w Ministerstwie Obrony. osada wiejska zwana jedną lub kilka osiedli. Mogą być miasteczek, wsi, wieś, wieś, wsi, osad, wsi, i tak dalej. Na obszarach wiejskich i miejskich realizowany moc obywateli bezpośrednio lub za pośrednictwem wybranych i innych instytucji rządowych.

dzielnice miejskie

Oni zjednoczyć terytorium kilku osiedli. W gminach organ realizowane organów w sprawach o charakterze międzygminnej. Zawarte w tych osiedli, jak wspomniano powyżej, mają swój własny krąg kompetencji. Moc w obszarach miejskich jest również przeprowadzane bezpośrednio lub za pośrednictwem struktury ludności utworzonego przez nich.

miasto

Z reguły są one utworzone na podstawie rozliczeń regionalnym, krajowym lub regionalnym znaczeniu. Terytorialny Podstawą samorządu w okręgach miejskich sprawia, że jest to możliwe, aby rozwiązać problemy związane z obu miast i osiedli w ich obrębie. Ponadto, niektóre uprawnienia państwowe mogą być realizowane w ramach tych jednostek administracyjnych.

Terytorialna podstawą samorządu: koncepcja i zasady

W 2005 roku Ministerstwo Obrony wyznaczyła granice osiedli miejskich i wiejskich, powiatów grodzkich i powiatów. Podstawą terytorialny samorządu zdefiniowanie kluczowych przepisów dotyczących delimitacji jednostek administracyjnych od siebie. Są one określone przez art. 11 Ustawy Federalnej №131. Wśród najważniejszych punktów należy zwrócić uwagę:

1. Tematyka RF powinny być odgraniczone od osiedli. Obszary o małej populacji, oprócz jednostek historycznych sąsiedztwie gruntów publicznych, tradycyjny zagospodarowania przestrzennego, rekreacji i innych dziedzinach, nie mogą być zawarte w granicach.
2. Terytorium osiedli, w tym tych, które powstają w obszarach o niskiej gęstości zaludnienia, obszary inter-rozliczeniowe są wliczone w obszarach miejskich. Wyjątki od tej reguły są okręgi miejskie.

Zasady podstaw terytorialnych samorządu zapewniają również, że osada utworzona ziemie historycznie rozwiniętych okolicznych działek i łącznie tradycyjnym charakterze, tereny rekreacyjne (niezależnie od celu i formy własności).

populacja

Terytorialna podstawą samorządu związana z liczbą obywateli żyjących w określonym obszarze. Na obszarach miejskich mogą obejmować jedną wioskę lub miasto. Zgodnie z ogólnym planem w swoim składzie zawiera również obszary wykorzystywane do rozwoju transportu, społecznych i innych infrastruktury. Wiejska osada składa się z jednego miasta / wsi, mieszkańców, z czego ponad 1000 osób. (Na obszarach o dużej gęstości – ponad 3 tysięcy osób ..). Mogą one być również związek z kilku elementów, z których każda znajduje się mniej niż 1 tys. Man. Reguła może być ustawiony w ustawodawstwie regionalnym. Na przykład, status osiedli wiejskich można uzyskać pozycję, liczbę mieszkańców, w których mniej niż 1 tys. Osób. Bierze się tu pod uwagę gęstość populacji przedmiotu oraz dostępności danego terytorium. Obszary o populacji poniżej 100 osób., W tym tych o niskiej gęstości zaludnienia, i znajduje się w odległych obszarach, nie może być przyznana do takiego stanu.

granice

Terytorialna podstawą samorządu stwierdza, że jako centrum administracyjnego gminy powiatu, miasta / miasta może działać, obdarzony na prawach powiatu. Granice osady, zawierające dwa lub więcej punkty są w zależności od dostępności pieszego. Bierze pod uwagę odległość do centrum administracyjnego i z powrotem do mieszkańców wszystkich elementów zawartych w jego składzie. Zasada ta nie może być stosowana na obszarach o niskiej gęstości i znajduje się w odległych i niedostępnych obszarów. Terytorium rozliczenia powinien zawierać miasto całkowicie. On nie może przejść do innego obszaru. W miejskiej strefie dzielnica dzielnice miejskie nie są wliczone. obszary graniczne określone zgodnie z potrzebą opracowania sposobów adresowania intersettlement znaków upoważniony struktury władzy.

niuans

Terytorialna podstawą samorządu określa zbiór reguł, zgodnie z którymi rozliczenia dostaje status dzielnicy miasta. Odbywa się to przez ustawodawstwo regionalne, biorąc pod uwagę istniejącą infrastrukturę transportową, społeczną i inne, które są niezbędne dla niezależnej decyzji władz miejskich problemów związanych z ich zarządzania i realizacji indywidualnego gospolnomochy.

Charakterystyka gęstości zaludnienia

Terytorialna podstawa samorządu terytorialnego w określaniu kryteriów, według których liczba obywateli jest uważane za małe. Na obszarach o niskiej gęstości, w szczególności są to obszary, w których liczba ludności jest ponad trzy razy mniej niż średnio we wszystkich miejscowościach w kraju. Zgodnie z tym, o wysokiej gęstości przyjmuje liczbę mieszkańców przekraczające średnio 3 razy. Lista przedmiotów, niektóre obszary posiadające szczególną cechę liczby ludzi żyjących w nich obywateli, zatwierdzony przez rząd. Adaptacja ta lista jest nie więcej niż 1 raz na 5 lat dozwolony.

granice zmieniające

Terytorialnych i organizacyjne podstawy samorządu ustalonej w Konstytucji, zostanie ustalone, że przeniesienie linii ograniczającej między rozliczeń przeprowadzono biorąc pod uwagę opinie mieszkańców żyjących w ich obrębie. Zgodnie z art. 12 Ustawy Federalnej №131 zmieniających granice z inicjatywy ludności, federalnych, regionalnych, miejskich struktur władzy poprzez wydanie odpowiedniego podmiotu prawa. W pierwszym przypadku referendum. Inicjatywa stanu / władze miejskie wydały decyzje. przedmiotem prawa nie powinny wchodzić w grę w czasie kampanii wyborczej do tworzenia struktur państwowych i komunalnych podczas referendum. Zmiana granic okręgów, co spowodowało w niektórych częściach Ministerstwa Obrony będą pobierane w innym podmiocie, przeprowadzone za zgodą obywateli, którzy mieszkają w nich. Jest ona wyrażana poprzez głosowanie lub zgromadzeń pod uwagę opinii legislacyjnych (przedstawiciel) organów władzy gmin.

istotnym czynnikiem

W załączeniu FZ №131 wykluczenie gwarancji zainicjować proces zmiany granic władzy osadach, jeśli oznacza to spadek ich liczby. Kluczowe przepisy w tym zakresie w niniejszym artykule. 12. h. 5 normy ustalone, że zmniejszenie liczby mieszkańców osiedli mniej niż połowa minimalnej ilości po ustaleniu granic nie działa jako wystarczającą podstawę do wszczęcia lokalnych, federalnych / regionalnych struktur ich procedury modyfikacji.

Konwersja MOD

Jest to stowarzyszenie podmiotów, ich rozdzielenie, zmiana stanu rozliczeń w uznaniu miejskiej dzielnicy lub wyłączenia tej kategorii. Zasady, zgodnie z którą występuje transformacja, są ustawione w art. 13 Ustawy Federalnej №131. Według normy, procedury te są przeprowadzane z inicjatywy lokalnych, federalnych, regionalnych organizacji lub społeczeństwa. W tym ostatnim przypadku, decyzja zostanie podjęta w referendum. Władze decyzji sporządzone regulacje. Łącząc osiedli, które nie przewidują zmianę granic innych gminach, za zgodą mieszkańców każdej miejscowości. Jest ona wyrażana lub głosowania na posiedzeniach. Kiedy połączyć 2 lub więcej obszarów, w których inne podmioty nie mogą być przedmiotem zmian granicznych, zdaniem mieszkańców. Jest ona wyrażana przez reprezentatywnych struktur każdego obszaru. Oddzielenie osad, w wyniku czego powstają dwie lub więcej osad za zgodą populacji każdego z nich. Jest ona wyrażana na spotkaniach lub w drodze głosowania. W separacji dzielnicy komunalnych, zdaniem mieszkańców. Wyraża się to przez reprezentatywny ciała.

zmiana statusu

Jest ona prowadzona w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami. Rozliczenia mogą być uznane miejska dzielnica lub pozbawione tego statusu. Zmiana ta cecha jest przeprowadzane za zgodą swoich obywateli, a także mieszkańców dzielnicy, od kompozycji, której jest przeznaczona. Opinia wyrażona przez ludzi urny. Jest ona przeprowadzana oddzielnie w dzielnicy i osiedla. W przypadku braku zgody na procedury konwersji i zmiany statusu nie jest dozwolone.

wniosek

Kluczowym dokumentem określającym terytorialnej i instytucjonalnych ram samorządu jest Prawo Federalne №131. Niniejsze rozporządzenie szczegóły postanowień Konstytucji, która stałą niezależność gmin w sprawach związanych z ich wyłącznej jurysdykcji. Jak można zauważyć z prawodawstwa, dział administracyjno-terytorialny działa jako integralna część rządu.