Działalność Rzecznika Praw Dziecka w Federacji Rosyjskiej

W dzisiejszym świecie, często dzieci stają się ofiarami zjawiska społecznego, niesprawiedliwości, irracjonalne zachowania dorosłych, przemocy i okrucieństwa. Takie kwestie zwrócić szczególną uwagę, nie tylko w Rosji, ale także na całym świecie. Międzynarodowo tworzą niezależne dodatkowy mechanizm, za pomocą którego priorytetem i ukierunkowane ochronę wszystkich dzieci w ogóle, a każda mniejsza indywidualnie.

Instytucje formacja dzieciństwa

W Rosji, problem z dzieciństwa mają wysoki priorytet w polityce publicznej. Po ratyfikacji Międzynarodowej Konwencji, kraj ten przyjął szereg zobowiązań. Odnoszą się one do zapewniania godnych warunków życia i rozwoju dzieci. Tworzenie specjalistycznego systemu do ochrony interesów nieletnich, w tym dalszej poprawy okręgu policjantów ODN, Rzecznik i inne instytucje stał się jednym z najważniejszych zadań w ramach programu polityki demograficznej państwa. Koncepcja opracowana na okres do 2025 r.

W jaki sposób działania Rzecznika Praw Dziecka w Rosji?

Ustanowienie „rzecznika praw dziecka” był w 2009 roku dekretem prezydenckim. Został on powołany Pavel Astakhov. Działalność Rzecznika Praw Dziecka w Federacji Rosyjskiej zgodnie z prawem federalnym i dokumentach międzynarodowych. Urzędnik ma szereg możliwości, zdając sobie sprawę, że wykonuje on swoje obowiązki. Zwolnienie z urzędu, jak również przypisanie do niego, prowadzone przez Prezesa.

możliwości prawne

Komisarz ma prawo:

1. Wysyłania żądań i odbierania zgodnie z ustawodawstwem niezbędnych informacji, materiałów i dokumentów z agencji państwowych wyższego szczebla, regionalnym i lokalnym, urzędników i instytucji, bezpłatny dostęp do tych struktur władzy.
2. Samodzielnie lub we współpracy z właściwymi służbami i pracowników do wglądu pracę instytucji wykonawczych Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, w celu uzyskania niezbędnych wyjaśnień od nich.
3. Skierowany do wszystkich szczebli w przypadku działań / zaniechań, podejmowaniu decyzji, naruszenie interesów nieletnich swój raport z zaleceniami dotyczącymi możliwych i koniecznych środków w celu zaradzenia tej sytuacji.
4. Angażować się w sposób przewidziany dla prac naukowych i analitycznych i ekspertów związanych z ochroną instytucji dzieciństwa, organizacji naukowych i innych, ekspertów i naukowców, w tym na podstawie umowy o pracę.

Możliwości te, w rzeczywistości pochodzi z prawa regulującego działalność Komisarza Praw Człowieka. Jednak rzecznik praw dziecka nie jest wyposażony w tak szerokim wachlarzu możliwości. W szczególności, nie może on zapoznania się z zapisów Trybunału, przekonań, orzeczeń, decyzji, w tym odmowa wszczęcia postępowania. Jednak Dekret Prezydenta odbyło poczesne miejsce. Władze regionalne zostali pouczeni, aby określić kolejność, według której będzie prowadzona działalność Rzecznika Praw Dziecka z każdego przedmiotu.

raport

Rzecznik dzieci informuje agencji publicznych i państwowych o swojej pracy. W swoich sprawozdaniach i wnioskach wyjaśnił stan rzeczy w ramach szacunku dla interesów nieletnich w kraju. Działalność Rzecznika Praw Dziecka w Federacji Rosyjskiej jest prowadzone w ścisłej współpracy z władzą państwową na najwyższym poziomie oraz w zakresie, media i organizacje pozarządowe, rzecznicy i specjalne komisje w regionach. Przygotowywanie raportów z postępów, raporty specjalne i ujawniania ich publicznie pozwala oficera podać swoje stanowisko, aby wyrazić swoją opinię na temat sytuacji w dziedzinie ochrony interesów dzieci i ogólnie w całym kraju, a osobno w poszczególnych dziedzinach życia. Działalność Rzecznika Praw Dziecka służy jako potężne narzędzie, działając na opinię publiczną.

specyficzność

Głównym przedmiotem działalności Rzecznika Praw Dziecka związanych z rozpatrywania skarg od obywateli dotyczących działań organów państwowych i lokalnych, urzędników i innych urzędników. Rzecznik udziela porad prawnych dla osób, które chcą skorzystać z możliwością odwołania konstytucyjnej instytucji międzynarodowych (w haskim trybunałem, Komitet ONZ, etc.). oferty oficer skarg nie tylko od obywateli tego kraju, ale również od podmiotów zagranicznych, jak i nie-obywateli.

kompetencja

A minor, których interesy zostały naruszone, może zwrócić się do Rzecznika regionu lub urzędnika na szczeblu federalnym. Gdyby wysłał skargę do Rzecznika pierwszego przedmiotu nie jest podstawą do odmowy rozpatrzenia wniosku o podobnym problemie na najwyższym poziomie. Kompetencje Rzecznika obejmować przyjmowanie skarg od osób, które są w zakładach karnych (kolonii i tak dalej.). Z kolei podawanie takich instytucji jest zobowiązany przesłać do Rzecznika skarg z takich obywateli. Jednak to ustawodawstwo ustanawia wyraźny termin ich dostarczenia. Reklamacja musi być wysłana w ciągu jednego dnia po otrzymaniu instytucji przywództwa. Administracja nie ma prawa, aby otworzyć zapisywania danych lub narazić je obejrzeć w inny sposób.

Decyzje dotyczące skarg

Rzecznik ma możliwość przyjęcia aktu na początku produkcji do leczenia lub odrzucenia go. Ustawodawstwo daje oficer następujące funkcje:

1. Aby odwołać się do rozpatrzenia w przypadku, gdy skarżący odwołał się od wcześniejszych prac agencji państwowych, lokalnych agencji, służąc w porządku administracyjnego lub sądowego, ale decyzja była niezadowolona. Proceedings of the Komisarza ma prawo do rozpoczęcia, jeśli jego otrzymaniu, nie później niż rok od daty naruszenia interesów lub dnia, w którym skarżący dowiedział się o tym.
2. Urzędnik nie może przyjąć reklamację, tłumacząc, autor, gdzie jest to niezbędne, aby pisać w pierwszej kolejności.
3. W niektórych przypadkach Rzecznik ma prawo do przekierowania wniosek do właściwego organu w celu rozwiązania problemu.
4. Rzecznik może odmówić przyjęcia do rozpatrzenia petycji.

Na swojej decyzji Komisarza jest zobowiązany do poinformowania autora w ciągu dziesięciu dni. Po złożeniu skargi, Rzecznik powiadamia właściwą instytucję państwa lub samorządu terytorialnego, urzędnika, którego praca odwołanie.

kontrole

Działalność Rzecznika Praw Dziecka obejmuje kontrolę wszelkich agencji rządowych, instytucji w systemie władz terytorialnych, instytucji, przedsiębiorstw, niezależnie od ich formy własności i statusu prawnego, organizacji publicznych, jednostek wojskowych. Nikt nie może utrudniać działanie Rzecznika jego obowiązków. Skanuje i urzędnicy. W szczególności, Rzecznik może monitorować działania obwodowej ekspertów policyjnych ODN. Kontrola bezpieczeństwa, może on wykonywać zarówno sam i wspólnie z właściwymi organizacjami wyspecjalizowanymi, urzędników innych urzędników. Jeśli to konieczne, Rzecznik powierza wykonanie badań. Na podstawie wyników badań jest przygotowanie opinii na temat kwestii podniesionych w skardze. Należy zauważyć, że Rzecznik nie działa jako autoryzowany badania federalnego. Sprawdza pracę instytucji i przedsiębiorstw, mających bezpośredni wpływ na interesy nieletnich.

Praca w regionach

Aby stworzyć skuteczny model instytut od 1998 roku Ministerstwo Pracy wraz ze niektórzy aktorzy zaczęli realizować pilotażowy projekt wiąże się z wprowadzeniem na stanowisko komisarza w tej dziedzinie. Program został zrealizowany przy wsparciu UNICEF. W początkowym stadium pięciu pozycjach zostały ustalone. 1 lutego 2003 roku w 12 regionach rzeczników dzieci roboczej. W szczególności, działania prowadzone przez Rzecznika Praw Dziecka w:

1. Moskwa.
2. Petersburg.
3. Czeczenia.
4. Osetia Północna.
5. regiony Nowogród, Smoleńsk, Iwanowo, Kaluga, Wołgograd, Samara, Kemerowo.
6. Krasnodar Krasnojarsk i terytoriów.

W trzecim etapie wprowadzono stanowiska na szczeblu gminy. W szczególności, rzecznicy rozpoczął pracę w dzielnicy Arzamas regionu Niżny Nowogród., W mieście Volzhsky, Wołgograd Region., W mieście Jekaterynburg. Pięć regionów stanowisko zostało wprowadzone przez obowiązujące podmiotu prawa. W ten sposób powstała działalności Rzecznika Praw Dziecka w regionie Kemerowo regionie Samara., Krasnodar kr. itd. Spośród 15, trzy rzecznicy działają na zasadzie dobrowolności.

powołanie

Procedura utworzenia stanowisk, jak również status prawny regionalnych rzeczników różnych. W większości przypadków należą do władzy wykonawczej. Mianowanie funkcjonariuszy odbywa się na zlecenie szefów administracji przedmiotów. W tych regionach, gdzie odpowiednia decyzja została dokonana w ciągu ostatnich dwóch lat, po zestawienia przeprowadzonego przez organ przedstawicielski lub za jego zgodą. W tym przypadku, Rzecznicy są obdarzone statusu parlamentarnej. Z tego powodu oni uzyskać większą niezależność od struktur wykonawczych, co z kolei zwiększa efektywność ich pracy. Działalność Rzecznika Praw Dziecka w Krasnojarsku, Petersburgu, regionie Samara. i wiele innych regionów prowadzi się w specjalnie zaprojektowanej instalacji aparatury.

nowe posty

W ciągu ostatnich 5 lat, rzecznicy zostały ustalone w prawie wszystkich regionach kraju. Tak więc, w 2011 roku rozpoczęła działalność Rzecznika Praw Dziecka w regionie Woroneża. Odpowiedni wpis został ustanowiony przez zarządzeniem regulatora regionu. Akt normatywny zdefiniowane kompetencje Rzecznika, jego obowiązki i zadania. Działalność Rzecznika Praw Dziecka w regionie Woroneża wymaga nieograniczonego dostępu do struktur regionalnych, zdolność do żądania i otrzymywania niezbędnych materiałów, dokumentów i informacji z właściwymi organami, a także innych obiektów udostępnianych przez dekrety prezydenta i gubernatora. Funkcjonariusz informuje również na głośniku pracę, wysyła swoją opinię doradczą w regionalnych strukturach władzy i urzędników. Od 2014 roku działalność Rzecznika Praw Dziecka w Nowosybirsku. To położenie jest ustalone zgodnie z ustawą № 410 uncji. Akt normatywny określa procedurę prac Rzecznika, jego zadań, obowiązków. Główne funkcje urzędnika powinna zawierać:

• Wspierania odzysku naruszających interesy małoletnich w regionie.
• Zapewnienie ochrony wolności i praw dzieci w okolicy.
• Wspieranie rozwoju bazy legislacyjnej w dziedzinie ochrony interesów nieletnich.

Działalność Rzecznika Praw Dziecka w Nowosybirsku obejmuje także udział w pracach nad edukacji prawnej, współpracy międzyregionalnej.

Znaczenie kwestii

W ciągu pierwszych kilku lat Rzeczników stało się jasne, że problem jest dość ostre, nie tylko nienależyte wykonanie przez właściwe organy i instytucje ich obowiązków państwowych, ale narusza prawnie chronione interesy nieletnich. Niestety, organizacja działalności okręgu policji nie obejmuje całe spektrum zagadnień związanych z instytucją dzieciństwa. Organy ścigania wykonać szeroki zakres obowiązków. Jednak ich praca wpływa na interesy dzieci w niewielkim stopniu. Ich głównym zadaniem działa Ścigania. Organizacja działalności strefie obejmuje interakcję z różnych struktur, włączając wyspecjalizowane bezpośrednio na pracy z nieletnimi (ODN). Jednak doświadczenie pokazuje, że jest bardzo niewystarczające. W związku z tym, rachunek na terytorium każdego przedmiotu Rzecznika Praw Dziecka służy jako rozsądny krok w kierunku tworzenia się jakościowo nowego systemu ochrony prawnej. W swojej pracy, Rzecznik uzupełnieniem istniejących form i metod zabezpieczenia interesów nieletnich regionalnych.

zadania

Funkcje Rzecznika Praw Dziecka w region obejmuje:

1. Zapewnienie uzasadnionych interesów i gwarancje wolności nieletnich, dodawanie i rozwój istniejących narzędzi i form ochrony we współpracy z państwowych i terytorialnych struktur odpowiednich kompetencji.
2. Analiza sytuacji w sferze ochrony praw dziecka.
3. Wszelkiej możliwej pomocy w odbudowie naruszonych interesów nieletnich.

uprawnienie

Oprócz możliwości prawnych, Rzecznik o których mowa powyżej mogą być:

• Wystąpić do sądu, właściwe instytucje z prośbą do wszczęcia postępowań administracyjnych / dyscyplinarnych wobec osób odpowiedzialnych za naruszenia interesów nieletnich.
• Przygotować propozycje uzupełnień i zmian w istniejących przepisach regulujących kwestie dotyczące zakresu ochrony praw dziecka.

Instytut Świadczeń

Doświadczenie Rzecznik praw nieletnich wynika, że struktura ta stała się ważnym ogniwem w interesie dziecka. Instytut ten obecnie zajmuje szczególną pozycję. To nie zastępuje istniejących instytucji, takich jak na przykład ciał powiernictwa i opieki, ODN, podział opieki społecznej i innych. Wraz z tym Instytut realizuje swoje obowiązki w ścisłym kontakcie z tymi strukturami. W przeciwieństwie do pracy organizacje dzisiaj, których kompetencje są w celu zapewnienia ochrony interesów nieletnich, jednostka upoważniona:

1. Ma niezależną kontrolę widowni prac władz regionalnych i krajowych, instytucji wyspecjalizowanych dzieci.
2. To chroni nieletnich, których prawa zostały naruszone.
3. Promuje ona odzyskanie narusza interesy nieletnich.

W przeciwieństwie do prokuratury

Działania upoważnionej wchodzi wąski zakres zagadnień. On odnosi się bezpośrednio do ochrony interesów nieletnich. Prokuratura z kolei uprawnienia, obejmujące różne obszary społeczeństwa i państwa. W szczególności, zapewnia zgodność z wymogami prawa nadzoru, koordynuje pracę organów ścigania i tak dalej. Praktyka pokazuje, że małoletni nie może oczekiwać, aby odzyskać swoje interesy przy stosowaniu do prokuratury. Upoważniony instytucja jest najbardziej dostępnym dla dziecka w przypadku naruszenia jego praw. Dziennik z racji swoich kompetencji i obowiązków może być głębsze i bardziej skuteczne zrobić pewien problem w odpowiednim czasie w celu identyfikacji faktów naruszenia uzasadnionych interesów małoletniego, szybko zareagować i udzielić pomocy eksperta.

Powiernicy i Kuratorium

Organy te są również zaangażowane w zapewnienie ochrony dzieci. Jednak ich praca koncentruje się głównie na zagadnieniach związanych z małoletnich, sierot, w instytucjach, w trudnej sytuacji życiowej. Inne uprawnione obejmują ochronę praw dziecka w stosunkach ze wszystkimi instytucjami publicznymi.

KDN

Komisja do Spraw Nieletnich specjalizują się w zapobieganiu bezdomności i zaniedbania, jak również innych, powiązanych zagadnień. W istocie, KDN został „zmartwiony” przez nieletnich. Komisja składa się z przedstawicieli struktur wykonawczych. Rzecznik zajmuje się szeroką gamą problemów. Pracuje w sposób regularny i osobiście zrozumieć sytuację.

Sprawność biurach regionalnych

Autoryzowany w temacie ma pełny obraz sytuacji w danym obszarze. On osobiście uczestniczył w rozwiązywaniu sytuacji w miejscu zamieszkania małoletniego. Powołany lub wybrany człowiek ten urząd jest organem władzy publicznej. Ona decentralizacji procedura wymaga, że dana osoba posiada, oprócz wymaganych kwalifikacji zawodowych, odpowiednie cechy osobiste. Jest to szczególnie widoczne w przypadku, gdy komisarze są mianowani na mocy decyzji ustawodawcy lub za jego zgodą.