ustawodawstwo antymonopolowe. Federalny Urząd Antymonopolowy usług. Państwowa polityka Antymonopolowy

Nie każdy wie, że tam, gdzie jest popyt, zawsze jest oferta. W przypadku firm, które chcą, aby zaspokoić potrzeby konsumentów, więcej niż jeden, oznacza to obecność na rynku nie ma czegoś takiego jak konkurencja. Z jego pomocą utrzymania cen, jakości i ilości towarów. Jeśli firma lub organizacja, oferując społeczeństwu określony rodzaj produktu lub usługi, jest tylko jeden, to jest prawdopodobne pojawienie się tzw monopolu (z greckiego oznacza „sprzedawca”).

Pozytywne i negatywne aspekty obecności firmy na rynku dominującą

Z jednej strony, istnienie takiego zjawiska ma korzystny wpływ na rozwój nauki i technologii, pozwala na wprowadzenie najnowszych technologii, wlać szkolenia wykwalifikowanych pracowników, itd. Z drugiej strony, monopolizacja określonego sektora gospodarki ma wiele aspektów negatywnych. Tak więc, pierwszym i najważniejszym jest tłumienie siłą napędową postępu na rynku – konkurencja.

Drugim czynnikiem płynnie wynika z poprzedniego. Brak konkurencji pozwala ustalać ceny, które są dopuszczalne w pierwszej kolejności dla przedsiębiorstwa. To jest prawdopodobnie zwiększają koszt towarów przy jednoczesnym ograniczeniu jego wyjście. Monopoly firmy są w stanie sztucznie spowolnić rozwój nowych technologii, jak również zniszczyć zasoby naturalne i zanieczyszczają środowisko.

Każda próba średnich lub małych przedsiębiorstw o podobnym charakterze na odpoczynek i dostać się na rynku jest wyeliminowane. Jak więc radzić sobie z monopoli? Jak mogę wesprzeć rozwój konkurencji i aby zapobiec możliwości wystąpienia pojedynkę wiodących firm na rynku? Aby zapobiec wszystkie negatywne skutki związane z monopolizacji gospodarki w wielu krajach, w tym w Rosji, istnieją przepisy antymonopolowe. Weźmy bliżej przyjrzeć się jaki jest zakres tego prawa, skąd pochodzi i jaki jest jego rozwój.

Historia pochodzenia

Prawo antymonopolowe to zestaw różnych działań, których celem jest zapobieganie i ograniczenie powstawania i rozwoju monopoli. Kompleks tych ataków pochodzi z USA. Źródłem ich wygląd jest tzw Sherman Act (ustawa Shermana) lub „antymonopolowy” ustawa podpisana w Ameryce w 1890 roku. Ten dokument uznane za niekwalifikujące się i kryminalizacji wszelkie próby stworzenia monopolu. Ponadto ustawa ta wprowadziła ograniczenia dotyczące ustanowienia związki (trustów), ma na celu ograniczenie konkurencji. Ustawa ta była pierwsza cegła w fundamencie systemu dźwiękowego zwanego „prawa antymonopolowego.”

Odpowiedzialność za podejmowanie decyzji o tych lub innych naruszeń ustawy nadana rządu. Jest to specjalna usługa, która kontroluje punkty wykonanie dokumentu, nie było w tym czasie. Należy zauważyć, że nie było systemu, zapewniając zapobiegania niezgodności sekcjach umowy. Stopniowo rozwój ustawodawstwa antymonopolowego nabiera tempa.

Nowe dodatki i wyjaśnienia

Wszystkie błędy, które wystąpiły w akcie Sherman, zostały skorygowane w 1914 roku, kiedy wszedł w życie ustawa i Clayton Act FTC Federacji Zjednoczonych. Są one lepiej zrozumieć i zostały przepisane podstawowe definicje, środków kontroli i odpowiedzialności za naruszenie warunków. Dokumenty te stanowią podstawę antymonopolowego polityki USA.

Za środki Ameryce, aby zwiększyć konkurencję, odebranych i inne stany. W 1948 roku Wielka Brytania została uznana ustawy o monopoli. Następnie, w 1963 roku ustawa Prawo antymonopolowe zostało podpisane we Francji. Rok później – we Włoszech. Europa Wschodnia do przyłączenia się do walki z monopolami w latach 80-tych ubiegłego wieku. Wśród krajów, które wspierały proces likwidacji trestovskih związki wynikły i Rosji.

Warto zauważyć, że każdy kraj ma swoje własne priorytety dla rozwoju gospodarki, który obsługuje tę ustawę: antymonopolowego prawa Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej i Europy, mimo że pochodzi z jednego dokumentu, lecz chroni interesy różnych sferach.

Amerykańska modelka ma na celu przeciwdziałanie powstawaniu trustów jako samodzielna jednostka. polityka europejska charakteryzuje się za pomocą mechanizmu regulacyjnego, który pozwala walczyć negatywnych zjawisk pojawiających się w monopoli.

Sztuczna organizacja dominujący i próby radzenia sobie z nimi

Warto zauważyć, że rosyjski monopolista zaczęły pojawiać się z błogosławieństwem i na rozkaz elity rządzącej. Stan ustalenie związków i relacji zaufania, ale tylko w tych sektorach gospodarki, której rozwój jest priorytetem dla utrzymania kraju jako całości. Należą do nich następujące: Transport, oleju i przemysłu węglowego, hutnictwa, etc. Stopniowo jednak, by sztucznie ufa zaczął uciskać innych firm i rząd dyktować swoje warunki. Dlatego władze publiczne postanowił wprowadzić w gospodarce przepisów antymonopolowych. Stało się to w 1908 roku. Podstawa została podjęta już znane Sherman Act. Jednak pierwsza próba stworzenia polityki antymonopolowego nie powiodło się. To przyczyniło się wiele stowarzyszeń biznesowych. Wkrótce organy państwowe były zajęte z bardziej istotnych kwestii: po pierwszej wojnie światowej i rewolucji październikowej zagrozić istnieniu całego kraju.

Po pewnym czasie, rząd radziecki stworzył jeden własny monopol nazwie „gospodarka komenda”. nie było konkurencji. A kto odważy się konkurować z gigantami takimi jak Gosplan, Gossnab i Państwowej Komisji?

„Pradziadek” FAS

Na krótko przed upadkiem ZSRR, w 1990 roku, na poziomie rządowym ustalono Państwowego Komitetu Rosyjskiej Federacyjnej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej w sprawie polityki antymonopolowej i wspierać rozwój nowych struktur gospodarczych. Formacja ta jest przodkiem takiej jednostki, Federalny Urząd Antymonopolowy pokoi (FAS). Warunkiem powstania komitetu było zatwierdzenie ustawy RFSRR „Na republikańskich ministerstw i komisji państwowych w kraju.” Odkąd rozwój organów ochrony konkurencji w kraju zaczęła nabierać tempa.

Już w następnym, w 1991 roku rząd przyjął ustawę, która regulowanym konkurencji i ograniczyć działalność trustów i różnych związków na rynkach towarowych. Uchwała została zmieniona i zakończono cztery lata później. Końcowym rezultatem jest to, że prawo zakazała wszelkich działań organizacji, która zajmuje uprzywilejowaną pozycję na rynku, gdyby wiązało się:

1. Naruszenie molestowania lub interesów innych handlowców.
2. Ograniczenie wyraźnej lub dorozumianej konkurencji.

Ponadto działanie to zakazuje wszelkich porozumień dotyczących polityki cenowej, w ramach niszy rynkowej lub zajęcie towarów, z udziałem ich deficyt.
Dwa lata później, w 1997 roku Państwowy Komitet Rosyjskiej Federacyjnej Socjalistycznej Republiki Radzieckiej w sprawie polityki antymonopolowej i wspierać rozwój nowych struktur gospodarczych został przemianowany na Państwowy Komitet Antymonopolowy. W ciągu zaledwie kilku lat, podział ten przeszedł wiele zmian. W 2004 roku doszła do współczesności, Federalny Urząd Antymonopolowy Usługa została ustalona na podstawie ich.

Funkcje i zadania organizacji

Dział ten podlega bezpośrednio Prezesowi rządu. Kiedy rozpatrywane łącznie, Federalny Urząd Antymonopolowy Usługa jest zaangażowany w osadzie z zagadnień taki czy inny sposób związane z powstaniem i rozwojem monopoli. W szczególności jednostki:

1. Rozwiązuje problemy związane z nieuczciwą konkurencją.
2. zaangażowany tłumienie, a także ograniczenie i działanie pociąga za sobą występowanie ostrzeżenie monopol.
3. Monitory przestrzeganie wszystkich obowiązujących wymogów i przepisów dotyczących prawa antymonopolowego.

Wszystkie organizacje działające na rynku rosyjskim, ze sprzedażą na poziomie ponad 35% całości w kraju, weszła w specjalnym rejestrze państwa. Lista ta pozwala FAS do sprawowania właściwej kontroli nad działalnością monopoli i pociągnięcie ich do odpowiedzialności za naruszenie przepisów prawa antymonopolowego.

Uważany Serwis rozwija nowe propozycje poprawy rozwoju konkurencyjnej gospodarki. różnicuje także wykorzystanie tych środków, w zależności od segmentu rynku.

różne interpretacje

Obecnie w Rosji wykonane są kroki w celu ustalenia pełnoprawnym konkurencyjnego otoczenia dla gospodarki narodowej. Stanowią one dla przepływu towarów na rynku światowym, co zmniejsza ryzyko trustów lub stowarzyszeń w danej niszy rynkowej. Na tym etapie rozwoju rosyjskiego ustawodawstwa antymonopolowego jest zdecydowanie nie jest doskonały. Wiele pułapek istniejących przepisów i różnych interpretacji ich punktów prowadzić do negatywnych konsekwencji, za którą leży po stronie rządu i przedsiębiorców. Nawet najbardziej drobne naruszenie przepisów antymonopolowych może prowadzić do poważnych uszkodzeń.

Ustawy federalne, które trzeba wiedzieć: część pierwsza

Przezorny zawsze ubezpieczony. Dlatego duże organizacje powinny zdawać sobie sprawę z zasad i przepisów, które obejmuje federalnych przepisów antymonopolowych.

Istnieją dwa główne obszary, które podlegają regulacji działalności organizacji. Pierwszy oddział odnosi antymonopolowe, którego postanowienia są skierowane przeciwko spółce dominującej-i sztucznie stworzył swój cennik. Ten kierunek jest regulowany przez następujące przepisy:

1. Ustawa federalna „O konkurencji i ograniczenia działalności monopolistycznej na rynkach towarowych”. Akt ten wszedł w życie w dniu dwudziestego drugiego marca 1991 roku. On jest głównym dokumentem, dzięki któremu kontrola monopolistów.

2. Ustawa federalna „O ochronie konkurencji na rynku usług finansowych.” Została ona przyjęta przez dwudziestego trzeciego w czerwcu 1999 r.

Ustawy federalne, które trzeba wiedzieć: część druga

Inna gałąź, która wpływa na prawa antymonopolowego w Rosji, jest regulowanie procesów roboczych naturalnych monopoli. Te ostatnie obejmują kolej i dostawa wody, mieszkania i inne organizacje strategicznych. Funkcjonowanie tego typu obiektów na podstawie kilku instrumentów:

1. Ustawa federalna „O naturalnych monopoli”. Została ona przyjęta w połowie lipca 1995 r Dumy Państwowej. I weszła w życie nieco później – 17 sierpnia. Potem wielokrotnie poddawane korekcie i uzupełnień.

2. Przyjęty 28 kwietnia 1997 dekretem prezydenta Federacji Rosyjskiej „w sprawie reformy mieszkalnictwa i usług komunalnych.”

3. XX grudnia 1997 Dekret został podpisany przez rząd Federacji Rosyjskiej „O programie demonopolizacji i rozwoju konkurencji na rynku mieszkaniowym i usług komunalnych w latach 1998-1999.”

4. Federalne przepisy antymonopolowe reguluje również dekretem prezydenckim „na rozwój konkurencji w świadczeniu usług w zakresie konserwacji i naprawy państwowych i gminnych funduszy mieszkaniowych”, która weszła w życie pod koniec marca 1996 r.

Należy zauważyć, że zarówno pierwszy jak i drugi kierunek są ściśle egzekwowane i na poziomie regionalnym. Rosyjski ustawodawstwo antymonopolowe w tej dziedzinie nie ma zasadniczych różnic z ogólnymi przepisami obowiązującymi w całym kraju. Przyjęcie dodatkowych przepisów na poziomie regionalnym pokazuje tylko pragnienie organów wykonawczych do wydawania przepisów federalnych legitymacji w wybranych regionach kraju.

Należy zwrócić szczególną uwagę na fakt, że prawo antymonopolowe ma szereg ograniczeń, które ograniczają swobodę podejmowania decyzji przez różne podmioty gospodarcze. I, co najciekawsze, to ma unikalny w porównaniu do innych rosyjskiego systemu prawnego jest bardzo abstrakcyjne struktury. Ten ostatni z kolei składa się z serii abstrakcyjnych pojęć.

Opis podstawowego aktu

Dwudziesty drugi w marcu 1995 roku przez rząd RFSRR przyjęła ustawę „O konkurencji i ograniczenia działalności monopolistycznej na rynkach towarowych”. Od kilku dekad, akt ten został uzupełniony i zaktualizowany. W kolejnych artykułach i zaczął dokument określa podstawowe zasady mechanizmu zwanego „Antitrust”.

Początkowo decyzja składała się z siedmiu części. Stopniowo niektóre z nich zostały zastąpione przez odrębne ustawy, podczas gdy inne są po prostu już nie obowiązuje. Jednakże, jest to główny dokument w kształtowaniu rosyjskiej polityki antymonopolowej.
Krótkie spojrzenie na to, co każdy części aktu:

1. Pierwszą część ustawy zwanej „Postanowienia ogólne”. Składa się z czterech artykułów, które mówią o / o:
a) Aby kontynuować niniejszego rozporządzenia i taki mechanizm jak antymonopolowego, a także jego struktury;
b) zakres stosowania prawa;
c) organy ochrony konkurencji szczeblu federalnym i regionalnym;
g) podstawowe pojęcia, które znajdują się w tekście dokumentu.

2. Druga sekcja jest podstawowym i najważniejszym organizacjom. Opisuje naturę, jak również dostarczyć możliwie oznaki obecności w rynku wiodących działań monopolistycznych spółki. Artykuły 5-9 regulują funkcjonowanie przedsiębiorstwa zajmujące pozycję dominującą na danym obszarze gospodarki.

3. Składa się z jednego artykułu trzecią sekcję ustawy mówi o takich pojęć jak nieuczciwej konkurencji i prawa antymonopolowego jako środka do walki z nim.

4. Czwarta część prawa składa się z sześciu części. Każdy z nich po kolei odpowiedzi na następujące pytania:

a) Jakie są zadania i funkcje organu antymonopolowego;
b), które obejmują jego uprawnień;
c) jakie są właściwe władze w celu uzyskania informacji o różnego rodzaju;
g) jeśli jest to konieczne, aby zapewnić lepsze wystąpienia danych;
e) obejmują obowiązki organu antymonopolowego w kwestii utrzymania tajemnicy handlowej;
e) Co agencje pomoc w rozwoju przedsiębiorczości i konkurencji.

5. piąty odcinek ujawnia czytelnika różnych rodzajów kontroli stanu na przedsiębiorstw monopolistów. Zawiera on z czterech części.

6. Następnie, odpowiedzialność za naruszenie przepisów antymonopolowych. Składa się z sześciu części, sekcja ta zapewnia pełną i kompleksową koncepcję / ON:

A) obowiązkowe egzekwowanie zleceń i nakazów wydanych przez organ antymonopolowy;
B) rodzaje odpowiedzialności za naruszenie prawodawstwa antymonopolowego;
C) zobowiązania przedsiębiorstw handlowych i niekomercyjnych w przypadku nieprzestrzegania przepisów danego aktu;
D) odpowiedzialność za naruszenie prawa przez menedżerów i inne osoby;
E) odzyskiwanie strat;
E) Obowiązki osób federalnego organu antymonopolowego w przypadku naruszenia przepisów prawa.

7. Ostatnia sekcja ustanawia procedurę przyjmowania, wykonywania lub odwołania się od postanowień wydanych przez organ antymonopolowy.

Jest to struktura pierwotnego prawa regulującego działalność organizacji dominujących. Stopniowo wiele artykułów tego dokumentu stało się oddzielnymi aktami pełnoprawnymi.

Metodologia weryfikacji naruszeń antymonopolowych

Warto zauważyć, że w przeważającej części prawo to zabrania samej czynności, ale skutku, jaki może się pojawić po niej. Fakt ten pociąga za sobą duże trudności nie tylko dla podmiotów gospodarczych, ale także dla innych osób i organizacji.

Główną trudność powstaje przy określaniu listy działań, które mogą prowadzić do wielu negatywnych konsekwencji mających wpływ na prawodawstwo antymonopolowe i regulację procesów biznesowych. Jeśli zrozumiesz, że te lub inne chwile doprowadzą do naruszenia aktu prawnego, można bezpiecznie zaplanować rozwój organizacji i ocenić ryzyko gospodarcze. W innym przypadku po prostu nie ma możliwości normalnego procesu pracy.

Co do zasady, aby wykryć negatywny wpływ niektórych działań podejmowanych przez organizację, konieczne jest prowadzenie głębokiej analizy ekonomicznej. Nie ma jednolitej metodologii weryfikacji. Sprawy naruszenia prawodawstwa antymonopolowego są weryfikowane, wychodząc z aktu normatywnego nr 220, który nazywa się "procedurą analizy stanu konkurencji na rynku towarowym". Rozporządzenie to zostało zatwierdzone w dniu 28 kwietnia 2010 r. Na zlecenie FAS Federacji Rosyjskiej.