Reforma miasta Aleksandra II w 1870 roku Istota reformy miejskiej

Słynna reforma miasta Aleksandra II odbyła się w 1870 roku. Stało się ono częścią podstawowych przemian w społeczeństwie rosyjskim, które miały miejsce po klęsce w wojnie krymskiej. Do tej pory miasto cierpi z powodu nadmiernej opieki administracyjnej urzędników. Reforma dała im wolność w zarządzaniu gospodarką, gospodarką, bezpieczeństwem i tak dalej.

Wymagania wstępne

Przygotowanie projektu reformy zarządzania miastami rozpoczęto w 1862 roku. Zgodnie z okólnikiem Ministra Spraw Wewnętrznych Petrem Valuevem rozpoczęto tworzenie lokalnych komisji, w których omawiano kwestię potrzeby reform.

Te tymczasowe organy pracowały przez trzy lata. Reforma miasta trwała, gdy w 1864 roku komisje przygotowały ogólny projekt, który miał zostać rozszerzony na wszystkie miasta imperium. Na następnym etapie planowano rozważyć ten dokument przez Radę Państwa. Jednakże, 4 kwietnia 1866 r., Karakozow starał się o życie Aleksandra II. Nieudany akt terrorystyczny wywołał zamieszanie w umysłach urzędników. Projekt utknęła się w martwym punkcie.

Przyjęcie projektu

Po długiej pauzie Rada Państwa w końcu powróciła do projektu reformy. Następna komisja doszła do wniosku, że zbyt niebezpieczne jest wprowadzenie wszystkich wyborów . Długie spory doprowadziły do przyjęcia systemu z Prus. W tym niemieckim królestwie działały trzy curia, składające się z podatników, podzielone na klasy według ich potrąceń do budżetu.

Ten sam system został przyjęty w Rosji. Reforma miejska z 1870 r. Ostatecznie sprowadziła się do następujących kwestii. Miejscowa Duma została wybrana przez mieszkańców podzielonych na Kurię. W pierwszym z nich było tylko kilkudziesięciu najbogatszych obywateli, którzy płacili najwięcej podatków. Tak więc kilkunastu dobrych mieszkańców otrzymało reprezentację równą reprezentacji klasy średniej i ogromną masę osób o małych dochodach (można było policzyć w setkach i tysiącach). W tym sensie reforma miasta Aleksandra 2 pozostawała dość konserwatywna. Wprowadziła zasady demokracji w samoregulacji, ale Duma nadal była oparta na społecznej nierówności mieszkańców.

Organy władz miejskich

Zgodnie z przyjętymi przepisami, reforma miasta Aleksandra 2 wprowadziła administracje miejskie miasta (Duma, zespół wyborczy i rząd miasta). Znały życie gospodarcze, zorganizowały krajobraz, monitorowały bezpieczeństwo przeciwpożarowe, dostarczały żywności ludności, zorganizowały instytucje kredytowe, giełdy i filary.

Reforma miasta z 1870 roku ustanowiła zgromadzenia wyborcze, których głównym zadaniem było wybieranie samogłosek w Dumie. Ich kadencja wynosiła 4 lata. Zgodnie z nowymi normami, każdy obywatel posiadający prawa wyborcze mógłby zostać członkiem Dumy. Były wyjątki od tej zasady. Na przykład liczba niechrześcijan w Dumie nie powinna przekraczać jednej trzeciej samogłosek (tj. Zastępców). Żydzi nie mogli też zajmować krzesła burmistrza. Tak więc ograniczenia wyborcze miały przede wszystkim charakter konfesjonalny.

Uprawnienia do Dumy

Kardynałowa reforma miejska, której istotą była samorządy miast, sprowadzała się do redystrybucji uprawnień instytucji władzy. Wcześniej wszystkie zlecenia zostały wykonane z scentralizowanego ciała i jednego biurokratycznego aparatu. Takie zarządzanie charakteryzowało się wyjątkową nieefektywnością i stagnacją.

Reforma miasta doprowadziła do tego, że Duma otrzymała uprawnienia do wyznaczania różnych urzędników. Uregulowała teraz również ustanowienie, obniżenie i zwiększenie podatków. Jednocześnie wydatki na utrzymanie tego organu przedstawicielskiego podlegały zwierzchnictwu gubernatora. Posiedzenia zostały wyznaczone na zasadzie wolnej co najmniej jednej piątej samogłosek. Ponadto mer burmistrza lub burmistrza mogli zwołać burmistrza. Te jednostki samorządu terytorialnego pojawiły się w 509 miastach.

Inne cechy reformy

Między innymi Duma ustaliła skład rządu miejskiego. Organ ten z kolei był odpowiedzialny za sporządzenie szacunków, gromadzenie informacji dla samogłosek, gromadzenie i wydawanie opłat od obywateli. Zarząd uwzględnił Dumę, ale jednocześnie miał prawo uznać decyzje organu przedstawicielskiego za nielegalne. W przypadku konfliktu między obydwoma instytucjami władzy interwenient wystąpił w tej sytuacji.

Wyborcy Dumy nie mogli być wypróbowani ani być w trakcie dochodzenia. Wprowadzono kwalifikacje wiekowe (25 lat). Spadek praw oczekiwał od zwolnionych urzędników rządowych. Również ich obywatele zostali pozbawieni swoich obywateli, którzy zalegalizowali pobieranie podatków. Wstępne wykazy wyborców według podziału na curię zostały opracowane przez Dumę. Głowa miasta została mianowana spośród samogłosek. Wybór został dokonany przez gubernatora.

Znaczenie

Najważniejsza reforma miejska doprowadziła do rozpoczęcia bezprecedensowego rozwoju przemysłowego i handlowego miast. Wynikało to z faktu, że w prowincji mechanizmy gospodarki rynkowej pracowały ciężko. Teraz miasto mogłoby zdecydować, co i jak wydawać pieniądze. Takie samozarządzanie było czasami skuteczniejsze niż poprzedni model administracyjny kości.

Wreszcie reforma miasta Aleksandra Nikołajewicza pozwoliła mieszkańcom kraju na poznanie aktywności obywatelskiej. Wcześniej mieszczanie nie mieli dźwigni do zarządzania domem. Dzięki wprowadzonym zmianom sytuacja uległa radykalnej zmianie. Wzrost świadomości obywatelskiej stał się podstawą do powstania nowej narodowej kultury politycznej.