503 Shares 5324 views

Zasady budżetowe – to … Istotą reguł fiskalnych

Podczas przyjęcia dochodów i wydatków rządowych dla pozycji 2013 i okres planowania 2014-2015. aktywnie omówione tzw reguł fiskalnych. Było to długoterminowy program dla wykorzystania dochodów z ropy naftowej i gazu. Potrzeba na to ze względu na wysoką zależność od zysków z zasobów.

Istotą reguł fiskalnych

Logika wprowadzenia programu polega na tym, że wielkość istniejących obowiązków państwowych, kosztów i inwestycji długoterminowych był mniejszy niż w poprzednich latach, jest powiązana z aktualną ceną ropy. Budżet rządzi – to faktycznie awansować do porozumienia w sprawie ograniczeń finansowych ukierunkowanych na środki konserwujące do wahań cen.

Znaczenie kwestii

W Rosji istnieją różne zasady budżetowe fiskalny. To, na przykład, rozmiary stawek określonych rodzajów podatków. Są one ustawione dla regionów i gmin. Istnieją również wartości dopuszczalne zadłużenie, deficyt budżetowy, i tak dalej. Nowe zasady budżetowe dotyczące cen ropy naftowej w 2012 roku spowodowały wiele dyskusji. Fakt, że fundusze publiczne są wystarczająco silne i niebezpieczne uzależnienie od dochodów z ropy i gazu. Przyjęcie nowego porządku jest uważana za decyzję punkt orientacyjny dla rosyjskiego systemu finansowego i całej gospodarki. Zasady budżetowe – metoda, dzięki której przewidywane roczne wyeliminować niepewność, w których często błędne wnioski przedstawione przez wielkości cen ropy naftowej w nadchodzącym roku. Potrzeba programu ze względu na fakt, że federalny fundusz finansowy pół przychody zależą od kosztu surowców.

specyficzność

Do 2013 roku w ramach polityki finansowej i okresu planowania następnych dwóch lat strategiczne cele zostały określone. Zostały one sformułowane w Rozporządzeniu Prezesa pojęcie długofalowego rozwoju społeczno-gospodarczego kraju do 2020-ty. Ponadto, podstawa stała główne postanowienia zawarte w budżecie orędzia prezydenta. Zaplanowano, że w latach 2013-2015-. zadań społeczno-gospodarczego rozwoju będą rozpatrywane w kategoriach priorytetu w celu zapewnienia stabilności makroekonomicznej, trwałość i długoterminową równowagę systemu finansowego. Miało to zmniejszyć swoją zależność od zagranicznych warunków ekonomicznych.

Główne cele

Główne zadania do rozwiązania z zastosowaniem zasad rachunkowości budżetowej, są następujące:

  1. Wzmocnienie stabilności makroekonomicznej i stabilności systemu finansowego.
  2. Opracowanie strategii na okres do pierwszego 2030 r.
  3. Ustawianie parametrów według których rozwój będzie system emerytalny.
  4. Tworzenie warunków dla świadczenia usług publicznych wysokiej jakości dla ludności.
  5. Planowanie i realizacja nowego etapu rozwoju międzyrządowych oddziaływań fiskalnych.
  6. Zapewnienie warunków do przygotowania i wdrożenia ustawy federalnej w sprawie budżetu na 2014-2016 dwuletnim. w formacie oprogramowania.
  7. Poprawa stanu działania zobowiązań i aktywów Federacji Rosyjskiej.
  8. Zapewnienie otwartości i przejrzystości procesu budżetowego.

Ogólna charakterystyka przepisów

Wzmocnienie stabilności makroekonomicznej i stabilności finansowej stanowienia prawa reguł fiskalnych. Pozwoli to:

  • Zmniejszyć zależność systemu na zmienność światowych cen energii na rynku.
  • Zwiększenie dokładności prognozowania w dłuższej perspektywie.
  • Aby wygenerować wymaganą objętość państwowych funduszy Rosji.

Przyjęcie zasad sporządzania projekt budżetu obejmuje przeznaczyć na fundusz rezerwowy nadwyżki dochodów z ropy naftowej i gazu poprzez zwiększenie kosztu bazowego surowców. środki celem było zasugerował przeprowadzenie przed osiągnięciem standardowego stosunku 7% PKB. Jeżeli koszt Prognoza ropy będzie niższa niż podstawa, a następnie pokrycie deficytu budżetowego, występujące ze względu na zmniejszenie dochodów, będą dokonywane z funduszu na nieprzewidziane wydatki. Po osiągnięciu wysokości wartości normatywnych z ilością dodatkowych dochodów z przemysłu naftowego i gazowego w Sovereign Wealth Fund. Niektóre z tych środków mogą być wykorzystane do finansowania infrastruktury i innych priorytetowych programów, które nie powodują obowiązków radiowych.

Charakterystyka realizacji

Zasady budżetowe przewidują szereg przepisów wiążących. W szczególności:

  1. Koszt krańcowy funduszy federalnych nie powinna być większa niż kwota dochodu kosztem podstawowego niż 1% PKB.
  2. Łączna kwota planowanych wydatków na nadchodzący rok obrotowy nie może być mniejsza niż zatwierdzonego ustawą federalną dla danego indeksu okres finansowy. Jeśli nie uwzględniono zwyczajowo przyjęty stratę.
  3. Wydatki planowane Całkowita objętość w pierwszym roku, bez okresu pochodzące warunkowo wartość kosztów o 2,5% nie może być niższa niż odpowiadająca zatwierdzony okres FZ.

Mechanizm działania

Jeżeli średnia roczna cena ropy w ciągu ostatnich 3 lat, w tym obecnym, została ustalona na poziomie, który nie przekracza ceny bazowej, tworzenie ostatniego budżetu jest obliczana na podstawie średniej ceny na określony okres trzech lat. Zaletą tego systemu, między innymi, że ochrona jest utworzony z wartości podstawowej prawdopodobne ciśnienia (zarówno podczas Fundusz Stabilizacyjny). Saldo Funduszu Rezerw na koniec 2008 roku wyniósł 9,8% PKB, do końca przyszłego roku – 4,7%, 2010 – 1,7%. Koszty to w 2009 roku było około 3 biliony rubli. W ciągu całego okresu istnienia Funduszu Rezerw pod względem ostatniego kryzysu zaobserwowano zauważalne wahania w stosunku do PKB. Jednocześnie było dość długo spadek cen ropy w porównaniu z poprzednimi latami w kraju lotnych.

Anuluj regułę fiskalną

Wielu ekspertów na rzecz odrzucenia przyjętego programu. Argument wysunął przypuszczenie, że zwiększenie limitu deficytu budżetowego w wysokości tej nadwyżki zostanie przeznaczona na inwestycje w gospodarce. Według rozwoju gospodarczego, to zostanie znacznie zwiększona szybkość wzrostu w skoku w 2015 roku deficytu z 1% do 1,5 PKB (400 mld zł.). 2014 figura bez zasad byłoby 1,1% zamiast 0,5% oszacowane. Wprowadzony jest tryb oszczędzania negatywny wpływ nie tylko na rozwój inwestycji w gospodarce narodowej, ale także na kształtowanie sfery społecznej państwa. Niektórzy analitycy uważają, że przeniesienie zasobów naturalnych pod względem finansowym (gromadzenie funduszy w obcym zobowiązań dłużnych papierów w funduszach państwowych) nie jest optymalne. Koszty rozwoju własnej infrastruktury, inwestycje w zakładach produkcyjnych (tworzeniem rezerw materiałowych) tworzą inny system gospodarki narodowej.

W czasach kryzysu, według niektórych ekspertów, w celu poprawy i dywersyfikacji ich system ekonomiczny jest ważniejszy niż długu zagranicznego i mogą wymagać znacznie mniej zasobów do utrzymania.

Argumenty na rzecz programu

Jako jeden z głównych zalet reguły fiskalnej w gotowości przedzierania przedłużona na rynku ropy spadających cen. Program powinien umożliwiać automatyczne dostosowanie polityki fiskalnej w okresie spadku lub powolnego wzrostu kosztów surowców. Jednym z głównych celów jego realizacji służy do zapewnienia stabilności makroekonomicznej, a jego ocena może być negatywnym sygnałem dla inwestorów. Na początku publikacji wielu programów zdecydowały, że przyjęte przepisy wewnętrzne instytucji budżetowych. Jednak nic wspólnego programu nie ma ich.