559 Shares 7546 views

Główne cele OZE. Jednolitego systemu stan zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych

CZĘŚCI potrzebę edukacji w Rosji i za granicą został podyktowany przez szybki wzrost nadciągającego zagrożenia militarne, rozwoju i ciągłego doskonalenia wszystkich rodzajów broni.


Na przykład w czasie wojny iw okresie powojennym przez lokalną obrony (sztuka EMERCOM Rosji) nie tylko uratował wielu obywateli w czasie artyleryjskich i powietrznych ataków na wroga, wyeliminowanych zatory, środki zostały podjęte w celu podstawowego źródła utrzymania ludności, zażegnany niewypałów i bomby, wyczyszczone budynków i budynek, ale także przywrócony kanalizacji i wody zasilającej, linii zasilania i komunikacji, stanowiska dowodzenia, i więcej.

aspekt legislacyjny w odniesieniu do ochrony ludności kraju i jej terytoriów od sytuacjach awaryjnych

Po raz pierwszy w naszym kraju, zgodnie z dekretem Federacji Rosyjskiej № 261 z 18.04.1992 roku: „W sprawie ustanowienia rosyjskiego systemu ostrzegania i reagowania kryzysowego”, odpowiedni system został ustanowiony w celu zapobiegania wszelkiego rodzaju sytuacjach kryzysowych oraz w czasie wojny iw czasie pokoju, ich likwidacja w przypadku wystąpienia, a także w celu zapewnienia pełnego bezpieczeństwa ludności, kompleksową ochronę środowiska i zmniejszenia szkody w gospodarce.

Później normy organizacyjne i prawne Federacji Rosyjskiej, które regulują ochronę ludności w sytuacjach kryzysowych, a także powietrze, woda i przestrzeń ziemia, środowisko i zaplecze socjalne, obiekty przemysłowe, były regulowane przez ustawy federalnej „O ochronie ludności i terytoriów od sytuacjach awaryjnych naturalny i sztuczny przyroda »№ 68-FZ z dnia 21. 12. 1994

Kolejne wykonanie tego prawa doprowadziło do przyjęcia RF dekret rządowy № 1113 z dnia 11.05.1995 „O jednolitym systemie państwowym zapobiegania i likwidacji sytuacji nadzwyczajnych”, który zatwierdza przepisy w odniesieniu do OZE. To określa się, który rozwiązuje problemy, SPARES zasady budowy systemu zunifikowanego, w składzie środków i wymusza kolejność oddziaływania z głównych elementów strukturalnych. Na ogół, stanowisko kontroli, system działa jako pojedyncze.

Pojęcia kluczowe w części zamienne

Sytuacja awaryjna – pewna sytuacja w danym obszarze, który został opracowany z powodu wypadków, katastrof, niebezpieczne zdarzenie pochodzenia naturalnego, klęsk żywiołowych lub innych, których konsekwencją był (będzie) szkody dla zdrowia ludzkiego lub środowiska, ofiary z ludzi, wszelkiego rodzaju naruszeń w odniesieniu do warunków kwalifikowalności życia ludzie, znaczne straty materialne.

Zapobieganie wyjątkowego – obszerny zestaw wcześniej istniejących działań mających na celu zminimalizowanie ryzyka ich wystąpienia, ochrony zdrowia ludzkiego, zmniejszenie szkodliwego wpływu na środowisko, znaczne straty materialne.

Likwidacja skutków sytuacji awaryjnych – rodzaje działań ratowniczych charakteru awaryjnego, które odbywają się w nagłych przypadkach. Oni skupiają się na ochronie zdrowia ludzkiego, ratowania życia, zmniejszając straty materiału i zakresu szkody środowiska naturalnego, jak również lokalizację obszarów (stref) z katastrofy.

Powierzchnia katastrofa – przestrzeń, w której rozwinął awaryjnego, a które w tym kontekście jest pod stałą kontrolą.

Cele i zadania SPARES

Po raz pierwszy zaprezentowany w trzech kierunkach:

  • zapobieganie powstawaniu i późniejszy rozwój sytuacji awaryjnej;
  • redukcji szkód spowodowanych przez nich;
  • zestaw środków mających na celu wyeliminowanie sytuacji awaryjnych.

Główne zadania CZĘŚCI:

1. Rozwój i prawidłowe wykonanie norm ekonomicznych i prawnych związanych z zapewnieniem pełnej ochrony ludności i jej terytoriów od skutków klęsk kraju.

2. Realizacja naukowych, technicznych i ukierunkowanych programów, które uniemożliwiają sytuacjach awaryjnych wzmocnienie funkcjonowania instytucji, przedsiębiorstw i organizacji (bez odniesienia do ich form organizacyjnych i prawnych), podległych im zaplecze socjalne, w celach produkcyjnych w nagłych wypadkach.

3. Prognozowanie i analizy wymiaru społeczno-gospodarczego skutkami katastrofy.

4. Zapewnienie pełnej gotowości do wykonywania niektórych czynności w agencji zarządzania awaryjnego, środków i sił przeznaczonych do ich szybkiego alarmowania oraz późniejszej likwidacji skutków powodowanych przez nich.

5. Współpraca międzynarodowa w zakresie ochrony ludności i jej terytoriów od skutków klęsk kraju.

6. Realizacja takich skomplikowanych działań, takich jak gromadzenie, przetwarzanie operacyjnego, wymiany i późniejszego udostępniania informacji na temat sposobu wdrażania ochrony ludności w sytuacjach kryzysowych.

7. Przygotowanie obywateli do niektórych działań w ramach awaryjnych.

8. Tworzenie niezbędnych rezerw różnych środków, które zapewnią likwidację skutków sytuacji nadzwyczajnych.

9. Prowadzenie państwowego nadzoru, kontroli i analizy ochrony ludności i jej terytoriów od skutków klęsk kraju.

10. Likwidacja sytuacjach awaryjnych.

11. Przeprowadzenie zestaw środków (Akcja Humanitarna) w odniesieniu do ochrony socjalnej obywateli dotkniętych katastrofą.

12. Realizacja praw i obowiązków cywilnych w ramach ochrony ludności i jej terytoriów od skutków spowodowanych przez katastrofy.

Problemy rozwiązane SPARES, są priorytetem we wszystkich dziedzinach. Ich rozwagą i terminowe wykonanie zależy życie wielu ludziom, jak i terytorium, których awaria może być nieodwracalne.

cele i zadania Części zamienne muszą być stale dostosowywana zgodnie z przepisami przez człowieka i przez człowieka sytuacji w kraju. ostrzegawcze – główny kierunek usługi.

SPARES: struktura, zadania i funkcje

Jego struktura jest reprezentowany przez podsystemów terytorialnych i funkcjonalnych, wyrażone w pięciu poziomach na miejscu, lokalne, terytorialne, regionalnym i federalnym.

podsystemy terytorialne są utworzone na terytorium przedmiotów Federacji Rosyjskiej w celu zapobiegania i późniejszej likwidacji sytuacjach awaryjnych. Składają się one z pewnych jednostek, które odpowiadają Administracyjnie tych terytoriów.

Jak dla podsystemów funkcjonalnych tworzą władz federalnych w przypisanych im sektorów gospodarki w celu organizowania działań na rzecz ochrony ludności i jej terytoriów od skutków klęsk kraju.

Każdy poziom systemu ma następujące podmioty (jednostka RSE):

  • koordynacja;
  • zarządzanie codziennie;
  • Zarządzanie obrony cywilnej w sytuacjach nadzwyczajnych;

Ponadto, w których każdy obejmuje: niezbędne środki i siły, rezerwy różnych zasobów, systemów ostrzegania, komunikacji i systemów informacyjnych.

Bezpieczeństwo w sytuacjach kryzysowych

Pierwszym krokiem jest zdefiniowanie tego pojęcia.

Bezpieczeństwo w nagłych wypadkach – jest stworzenie odpowiedniego zabezpieczenia dla wszystkich obywateli, podmiotów gospodarczych i środowiska naturalnego przed wszelkimi rodzajami zagrożeń w sytuacjach kryzysowych. Jest kilka odmian.

Rodzaje bezpieczeństwa w sytuacjach kryzysowych

Jest:

  • ogień;
  • promieniowaniem;
  • środowiska;
  • sejsmicznych;
  • przemysłowej;
  • biologiczny;
  • chemiczny.

Bezpieczeństwo w nagłych przypadkach można również klasyfikować na projektach:

  • ludności;
  • środowisko;
  • cele gospodarcze.

Osiągnięcie tego rodzaju zabezpieczenia odbywa się za pomocą zapobiegania, zapobiec lub zminimalizować negatywne skutki katastrof.

Historia rosyjskiego Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych

Jest ściśle powiązana z historią Obrony Cywilnej (04.10.2010 – 78 lat). Okres od momentu powstania jest uważany 10.4.1932, kiedy Rada ZSRR Komisarzy Ludowych przyjęła „rozporządzenie w sprawie obrony powietrznej ZSRR”, której środki zostały zidentyfikowane po raz pierwszy oraz szczególnych środków w odniesieniu do bezpośredniej ochrony wszystkich obywateli kraju i terytoriach. Jest to początkowy etap rozwoju systemu państwowego w tej dziedzinie (urodziny Local obrony powietrznej). W 1961 roku podjęto decyzję o konwersji MoEHE w GO.

Części zamienne (funkcje i zadania, które uważamy za) – jest wynikiem rewizji starych poglądów na temat ochrony ludności i jej terytoriów kraju z wszelkiego rodzaju wrogów (w tym potencjalnego użycia broni masowego rażenia).

27 grudnia 1990 został oznaczony przez przyjęcie Rady Ministrów RFSRR Rozdzielczość № 606 „O utworzeniu rosyjskiego korpusu ratowników o prawach Państwowego Komitetu RFSRR.” Ta data – dzień, kiedy Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych Rosji powstała (później – Dzień ratownik Federacja Rosyjska).

10 stycznia 1994 Rosyjski EMERCOM przekształcony w nowoczesny rosyjskiego Ministerstwa Obrony Cywilnej, Sytuacji Nadzwyczajnych oraz likwidacji skutków klęsk żywiołowych, który został powołany Siergiej Szojgu.

I 09 grudnia 1992 byłych wyższych kursach centralnych obrony cywilnej zostały przekształcone w obecnej Akademii EMERCOM Rosji Ochrony Cywilnej (jednolita instytucja, która nie ma odpowiednika w świecie).

Tak więc, można powiedzieć, że tworzą obecne wyzwania i części struktury pochodzą z czasów MoEHE.

Pieniędzy i wysiłku SPARES

Główne cele OZE, które zostały wymienione powyżej, klauzulę w odniesieniu do zapewnienia pełnej gotowości do realizacji szereg działań w agencji zarządzania kryzysowego, funduszy i wysiłek mający na celu zapobieganie ich eksploatacji i późniejszej likwidacji skutków powodowanych przez nich.

Istnieją dwa rodzaje powyższych środków i sił:

1. Obserwacje i monitorowanie:

  • nadzorcy (dla kotłów państwowych, energii jądrowej, rurociągów gazowych i elektrycznych, mosty, itp …);
  • Kontrola i Inspection Service (Ministerstwo Środowiska);
  • instytucje i agencje usługowe, które monitorują stan zdrowia potencjalnie niebezpiecznych obiektów, środowiska naturalnego;
  • Usługi weterynaryjne;
  • siecią nadzoru i kontroli laboratoryjnych (SNLK);
  • Monitorowanie laboratorium jakości żywności, materiał żywności;
  • Usługa ostrzegania w przypadku klęsk żywiołowych.

2. Eliminacja sytuacjach awaryjnych:

    • Ministerstwo ratunkowych, policji i MO (ich agregaty, części i połączeń);
    • formacje pozamilitarne obrony cywilnej;
    • sił i środków należących do innych wydziałów i ministerstw, władz publicznych (na terytorium Federacji Rosyjskiej).

Profilowanie działania systemu

Nadal zobaczyć części zamiennych. Struktura, zadania i jego funkcja jest najważniejszym elementem systemu Nat. Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej.

Jej główne linie biznesowe to:

1. Propozycje rozwoju w odniesieniu do polityki państwa w zakresie ochrony ludności i jej terytoriów z sytuacji awaryjnych, ich terminowej realizacji tego kraju. Funkcja ta jest realizowana wspólnie z kontroli sił i środków kraju (wcześniej ten problem został rozwiązany przez nich po kawałku).

2. Zarządzanie momentach pracy systemu. Organem zwolenników rosyjskie Ministerstwo Nagłe, koordynuje pracę organów państwowych i samorządu terytorialnego w ramach problemu. W celu poprawy efektywności tych działań, rząd rosyjski ustanowił kolegialnego organu zarządzającego – Komisja międzyresortowych do zapobiegania i eliminacji sytuacji awaryjnych, który dotyczy rozporządzenia przekrojowego w tej dziedzinie. Jego decyzje są wiążące dla federalnych organów władzy wykonawczej podmiotów RF. Elementy konstrukcyjne RSE, funkcja ta jest wykonywana przez organy obrony cywilnej i Komisji w sprawie sytuacjach awaryjnych.

3. Kontrola ma na celu zapewnienie prawidłowego przestrzegania odpowiednich aktów prawnych, odrębnych zasad, przepisów i standardów w zakresie ochrony przed organami wykonawczymi federalny awaryjnych, jej organów badanych RF, organizacji i samorządów. Na poziomie federalnym, funkcja ta jest wykonywana przez Ministerstwa Sytuacji Nadzwyczajnych.

4. Działalność produkcyjna, która jest przeprowadzenie działań prewencyjnych mających na celu zapobieganie sytuacji awaryjnych, zmniejszając ich rozmiar, aby zminimalizować uszkodzenia i utraty ich konsekwencje i kierunku działań ratunkowych w celu wyeliminowania tego rodzaju konsekwencje.

5. Wszystkie rodzaje utrzymania aktywności uważany za jeden system (logistyczne, finansowe, etc.). Potrzebne są przepisy w celu wyeliminowania skutków środków materialnych awaryjne obejmują surowce jedzenie, jedzenie, inżynierię, odzież i mienia medyczny, środki łączności i środków transportu, leków, paliwa, materiałów budowlanych, osobistych chemicznych i ochrony radiologicznej, i tak dalej. N.

6. Współpraca międzynarodowa. Jest ona wyrażana otwartość rosyjskich części zamienne ukierunkowanych integrację powstającego systemu światowego zapobiegania i likwidacji nadzwyczajnych przestrzegane. Współpraca jest realizowana za pośrednictwem umów i innych instrumentów międzynarodowych, rozwój wspólnych ram prawnych w zakresie dotyczącym zagadnień będących przedmiotem wspólnego zainteresowania lub zbiorowych, a także działań w wyspecjalizowanych instytucjach i organizacjach międzynarodowych.

EMERCOM Rosji: cele i działania

CZĘŚCI główne zadania przypisane do tego ministerstwa, można podzielić na dwa obszary:

  1. Opracowanie wniosków dotyczących polityk publicznych w DPP, jak również zapobiegania i likwidacji nadzwyczajnych przestrzegane.
  2. Nadzorowanie i zapewnieniu prawidłowego funkcjonowania systemu (RSE), w nagłych przypadkach, nie tylko w wojennej, ale także w czasie pokoju.

nie będzie zbędna po raz kolejny podkreślić, że podstawowe cele i struktura części zamienne jasno określone w powyższych prawa federalnego w odniesieniu do ochrony obywateli Rosji i jej terytoriów przed skutkami katastrof.

Zasady tworzenia systemu, biorąc pod uwagę obecną sytuację w kraju

Po pierwsze, to, oczywiście, muszą być zgodne z kompleksowego podejścia w procesie tworzenia systemu (rachunkowość antropogenicznych i naturalnych pochodzenia katastrofy, ich stadiach rozwoju i konsekwencji, a zaradczych do nich i wymaganej liczby uczestników).

Po drugie, uznanie, że tak powiem, „non-Zero ryzyka” (fakt, że niemożliwe jest, aby wyeliminować ryzyko katastrofy w ramach różnych potencjalnych zagrożeń).

Po trzecie, w oparciu o fundamentalne zasady profilaktyki w zakresie bezpieczeństwa (ostrzeżenia) (maksymalna możliwa redukcja prawdopodobieństwa katastrofy i systematycznych działań prewencyjnych).

Tryby pracy uważany za jeden system

W zależności od bieżącej sytuacji dostępne są trzy tryby:

1. Kontynuacja działań (tak długo, jak wszystkie rządy i istniejące SPARES energetyczne funkcjonują w normalnym tempie):

  • badanie aktualnego stanu środowiska i kompleksowego przewidywania katastrof;
  • planowanie, organizacja i utrzymanie złożonych działań CZĘŚCI sił i władz w razie wypadku;
  • Gromadzenie, przetwarzanie i późniejsze wymiany informacji w odniesieniu do ochrony ludności i jej terytoriów od sytuacjach awaryjnych kraju, zapewniając pełne bezpieczeństwo pożarowe;
  • propagowanie wiedzy z zakresie ochrony ludności kraju oraz jego terytorium w sytuacjach kryzysowych;
  • organizowanie formacji, umieszczania, przechowywania, terminowe uzupełnienia istniejących rezerw wymaganych do eliminacji skutków spowodowanych klęskami.

2. Zwiększona gotowość (aktualna groźba katastrofy)

  • zaostrzenie kontroli nad zmianą stanu środowiska, prognozowanie wystąpienia i zakresu szkody od katastrofy;
  • ciągły proces gromadzenia, przetwarzania i przekazywania sił Części zamienne i kontroluje informacje o przewidywanej katastrofie, do informowania obywateli o sposobach i metodach ochrony w takich przypadkach;
  • reakcji (zapobieganie powstawaniu i rozwoju nagłych);
  • Aktualizować plany i inne dokumenty w odniesieniu do zapobiegania i likwidacji skutków spowodowanych sytuacjach nadzwyczajnych;
  • przeprowadzanie (jeśli uzna to za konieczne) środki ewakuacji.

3. Awaryjne (ofensywa katastrofy i jej likwidacja operacyjny):

  • ciągłe monitorowanie aktualnego stanu środowiska, wdrażania prognozowanie stopnia zagrożenia;
  • Obywatele czujny i przywódcy występujące katastrofy;
  • Ciągłe zbieranie, przetwarzanie (analiza) oraz wymiany danych z odniesieniu do sytuacji w obszarze awaryjnego i sposobów eliminujących skutki;
  • kompleks środków ochronnych w stosunku do ogółu ludności kraju i jego terytoriów od sytuacjach nadzwyczajnych;
  • organizacja i ustawicznego w celu zapewnienia, że wszystkie dostępne organy wykonawcze w odniesieniu do niektórych środków w celu wyeliminowania skutków katastrofy;
  • niezbędnych ustaleń w odniesieniu do pełnego utrzymania w obrębie istniejących awaryjnych.

Klasyfikacja awaryjnych na podstawie częstości występowania i nasilenia ich skutków

Postanowiła przeznaczyć:

  • lokalne działania w sytuacjach awaryjnych (wpływ czynniki destrukcyjne i palenisko ES pozostaje w miejscu produkcji, które mogą być szybko wyeliminowane własne środki i siły);
  • lokalnych (wpływ szkodliwych czynników i paleniska awaryjnego utrzymuje się w obrębie wsi);
  • terytorialnym (wpływ czynniki niszczące i trzonu ES w określonym zastrzeżeniem: Republika obszar krawędzi formacji autonomiczny);
  • regionalny (wpływ czynników uszkadzających i awaryjne palenisko obejmuje kilka podmiotów Federacji Rosyjskiej);
  • Federalna (wpływ czynniki destrukcyjne i trzonowe ES covery czterech lub więcej przedmiotów RF);
  • globalne (oddziaływanie szkodliwych czynników i nagłych trzonem wykracza poza tylko rząd).

Tak więc, podsumowując powyższe, nie byłoby źle jeszcze raz podkreślić, że dobrze zaprojektowane podstawowych zadań części zamienne i właściwy w stanie wprowadzić w życie wcześniej, aby uniknąć niszczących skutków różnych sytuacjach awaryjnych, a także, jeśli to konieczne, niezwłocznie wyeliminować ich konsekwencje.