305 Shares 9221 views

Co spowodowało konieczność reformy systemu mandative? Główne wady kontroli urzędnik

forma nakazu rządu – unikalne zjawisko w dziejach rosyjskiej państwowości. Ten system ewoluował w ciągu dwóch stuleci i miał ważną rolę w umacnianiu państwowości rosyjskiej. Co spowodowało konieczność reformy systemu mandative dlaczego stracił swoje znaczenie – Odczyt poniżej.

Pojawienie się zleceń

System mandative zarządzanie edukacja jest pod koniec 15 wieku. Brak koordynacji między władzami lokalnymi nie może zapewnić stałą kontrolę państwa nad regionami rozległych i odległych. Instytucje te, które zostały już utworzone w tym czasie, nie mają jednoznacznych obowiązków. Między rozproszone i rzadkie relacje między różnymi obszarami lenna przez krótki czas było „zamówienia”, inaczej zwane „sądy” lub „chaty”. Ich funkcje zostały ograniczone do realizacji zamówienia o najwyższej mocy. Princes zwykle powierzone konkretny rozkaz – „porządek” – jego bojarów do wdrażania i monitorowania. Wyrażenie „być w porządku” w tych dniach ma być odpowiedzialny za bezpośrednią instrukcją księcia i monitorować jego realizację.

obowiązki zlecenia

Fakt, że funkcje wcześniejszych zamówień były bardzo niewyraźne, zgodnie z następującymi faktami:

– Spontaniczne różne rzędy krótkim okresie działania;

– dokumenty przychodzące skierowane do pewnych ludzi, a nie jakiejkolwiek instytucji;

– metoda realizacji zamówień w oparciu o tzw „zwykły prawny”, więc nie było wspólny fundament legislacyjne potrzebne do jasnej i jednoznacznej realizacji zleceń, tak – zmniejszenie skuteczności zarządzania.

To główne powody tego, co było spowodowane koniecznością zreformowania mandative systemu.

Pierwsze zlecenia

Pierwsze instytucje o mniej lub bardziej jasno określonych zadań publicznych powstała w połowie 16 wieku. Pismo system zarządzania w Rosji w końcu XV-XVII wieku. To może być klasyfikowany według funkcjonalnych lub osiedla względów terytorialnych.

klasyfikacja zleceń

Do pierwszej kategorii można przypisać rozkazy, kierował pałacem i spraw finansowych. Jest to przede wszystkim porządek Pałac, który był odpowiedzialny za utrzymanie gospodarki Prince, rządził ziemie i ludzi, którzy byli odpowiedzialni za utrzymania Pałacu Książęcego. Order Wielkiego Skarbu był odpowiedzialny za zbieranie podatków bezpośrednich i bitych monet, Huntsman zamawiać za rezerw i terenów łowieckich księcia i innych.

Druga kategoria jest odpowiedzialny za administrację wojskową oraz zapewnienie orszak księcia. Fletcher stworzył rozkazy, zbroja, Pushkarsky i obce i inne.

Trzecia kategoria poleceń wyspecjalizowane funkcje korzystnie sądowej. Lokalny Zakon był zaangażowany w sprawach majątkowych, lokajów, Rogue (później – detektyw) był odpowiedzialny za więzieniach i karnych sprawach policyjnych, a zamówienia Zemský do policji i kontroli sądowej nad populacją Moskwie.

Czwarta grupa – władze lokalne. Liczba zamówień prowincjonalnych i terytorialnych rosły wraz z liczbą przyczepionej do terytoriów rosyjskich. Tak, istnieje czwartorzędowych rozkazy – Riazań, Vladimir, Dmitrov, a później – syberyjski, Little rosyjskim i innych.

Piąta kategoria łączy specjalne kontrole. Na przykład, nie był rozkaz Kamień, który był odpowiedzialny za budowę budynków kamiennych, Yamskaya, odpowiedzialnych za transport. Ponieważ nie były rozkazy typograficzną czas, Aptekarz, ambasadorów i innych.

Szósta grupa zleceń było do spraw kościelnych. Może to obejmować zakonu, patriarchalnego sądu i innych.

Powiązania między różnymi zleceń powstały spontanicznie, wyraźny podział obowiązków nie został opracowany. Niektóre zlecenia nie może dać wskazówki do innych. Aby dostosować te relacje zostały utworzone przez połączenie zleceń, które można podzielić na kilka głównych zleceń i nagrody. Zatem ambasadorów zamówienie do 70. 17 wieku zaczął przewodniczyć Little rosyjski i Nowogrodzie. Wygaśnięcie uprawnień zamówienia nie była ostateczna – w miarę upływu czasu mógł się odrodzić jako niezależna instytucja z określonego zestawu funkcji.

finansowanie zamówienia

Pismo system zarządzania finansowane w dużej mierze przypadkowa. Dla bieżącego finansowania działalności została podjęta z pewnym obszarze, który zebrane podatki dla pojedynczych przypadkach mogą być przesunięte środki z innych zleceń, albo stworzyć specjalne podatki. Rozporządzenie z przepływów pieniężnych zostało przeprowadzone takie zlecenia zgodnie z instrukcją do skarbca, aby przesłuchanie zbiórki pieniędzy i tak dalej. Kolejna odpowiedź na pytanie, co spowodowało konieczność reformy systemu mandative staje skrajne zamieszanie przepływów pieniężnych i niespójności między różnymi zamówieniami.

Reformy Piotra

Z biegiem czasu, system zarządzania nakaz w Rosji zaczęła działać „pod niego”, żądając coraz więcej zasobów, a wszystko z mniejszym wpływie. Reformy Piotra I zastąpiły przestarzałe zlecenia deski, które wykazują cechy charakterystyczne, wyraźne rozróżnienie między władzy ustawodawczej, władzy wykonawczej i władzy sądowniczej. Wszystko, co było spowodowane potrzebą systemu mandative reform powinna poszły w przeszłość wraz z wprowadzeniem nowych form zarządzania, który przybył do Rosji wraz z przyjściem do władzy króla-reformatora.